沙特阿拉伯水务行业深度报告（下）

沙特阿拉伯是全球最干旱的国家之一，其水资源状况极具独特性，面临着严峻的挑战。水资源管理策略已经历从依赖化石水资源到大力发展海水淡化技术的根本性转变。在"2030愿景"和"2030国家水战略"的指引下，沙特政府鼓励开发商、运营商与本土制造商和企业合作，建设尖端水处理设施，以最大程度地提高再生水的利用率。

本系列将从沙特水资源现状、水务行业监管、水务投资机会以及行业竞争情况四个章节对沙特水务行业进行深度解，为中资企业投资沙特水务行业提供信息支持，帮助企业更好地了解该国的水务行业特点，为中资企业投资决策提供信息支持。

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一 投资机会与项目采购计划

本章节将系统解析SWPC的机构职能与运作模式、沙特水务PPP项目的标准化采购流程,以及覆盖海水淡化、污水处理、输水管网、战略储备等全产业链的投资机会,为有意进入沙特市场的投资者提供实操指南。

---------核心要点---------

1.  SWPC采购采用PPP模式，通过竞争性招标选择私营部门合作伙伴，提供主权担保和长期购水协议(25年)，要求本地化率超80%，并遵循透明的EOI-RFQ-RFP-Financial  Close流程，典型采购周期约18个月。

2. 到2030年，SWPC将投资超过50个项目(包括7个海水淡化厂、130个污水处理厂、3个战略水库、4条输水管道)，总处理能力超过6M  m³/d，NWC将对116个现有污水处理厂进行运维升级(总容量2.47M m³/d)，合计投资超过500亿美元。

3.  中资企业可参与SWPC的海水淡化设备供应、污水处理厂EPC建设和BOT投资(特别是123个小型污水处理厂集群项目)，以及NWC的116个污水处理厂15年期运维合同，重点机会在反渗透膜技术、污水处理设备、智能水务系统和长期运营服务领域。

01.    SWPC——沙特水务PPP的核心平台

1.1 机构演进与战略定

位沙特水务合作公司(Saudi Water Partnership Company, SWPC)的历史可追溯至2003年成立的水电公司(WEC)。2016年,为响应《沙特2030愿景》和《国家水战略2030》,WEC重组为SWPC,职能聚焦于水务领域的PPP项目开发与执行。这一转型标志着沙特从政府主导的水务投资模式向市场化、国际化运作的根本性转变。核心职能定位:

• PPP交易架构设计者 — 开发适配不同项目类型的BOT、BOOT、DBO等特许经营模式,制定标准化合同模板

• 政府采购代理人 — 代表环境、水与农业部(MEWA)及相关政府实体执行全球公开招标

• 投融资协调枢纽 — 吸引国际开发商、金融机构及本地资本,协调项目融资结构

• 长期合同监管方 — 对私营运营商履约情况进行全生命周期监督,确保服务质量与价格合理性

• 政策执行支撑 — 为MEWA、沙特水务局(SWA)提供项目实施数据与政策反馈

股权结构与治理:财政部100%持股,董事会主席由环境、水与农业部部长担任,确保项目获得主权担保支持,增强国际投资者信心。这种股权安排使SWPC签署的购水协议(WPA)、污水处理协议(STA)等长期合同具备准主权信用评级,显著降低项目融资成本。1.2 业务范围与项目组合SWPC的业务覆盖整个水务价值链,但不直接建设或运营设施,而是通过PPP模式与私营企业合作。其项目组合可归纳为四大核心板块:

技术路线演进: SWPC推动的一个关键变革是海水淡化技术从高能耗的多级闪蒸(MSF)向反渗透(RO)的全面转型。这一转型使淡化水生产能耗从MSF的10-15 kWh/m³降至RO的2.5 kWh/m³以下,大幅降低运营成本并减少碳排放。技术简化也使水厂与发电厂解耦,创造了独立水项目(IWP)的投资模式。1.3 投资规模与市场影响力根据SWPC披露数据及行业研究机构Synergy Consulting的分析，2017年至2024年期间:

编辑：赵凡