效益最大化，社会成本最小化！瀚蓝治水的降本增效之道

“今年是瀚蓝环境进入排水业务的第二十年，二十年来，瀚蓝排水从最初仅运营净水厂，发展到如今实现“厂网源河”一体化运营，瀚蓝排水经历了行业从分割管理到系统治理，从工程导向到运营为王，政府监管从按量考核到按效付费，瀚蓝排水二十年正是这一变迁的缩影。”

　　在2025(第十七届)上海水业热点论坛上，瀚蓝环境股份有限公司排水事业部总经理张传贵以“治水逻辑重构——厂网源河一体化运营的瀚蓝实践”为题，围绕“瀚蓝排水20年”“治水瀚蓝模式”和“瀚蓝未来思考”三部分内容进行精彩分享。

张传贵

　　瀚蓝排水20年

　　佛山市南海区是国内较早推动并实现厂网一体化运营的地区。2015年前，瀚蓝以BOT等模式运营着南海近20家水质净化厂，政府监管按污水处理量考核，运营单位只对出水水质负责。当时存在污水处理厂进水浓度普遍不高，污水处理效能较低，以及异常进水冲击生产致出水水质超标风险大等诸多问题。

　　早在2012年，瀚蓝就意识到管网对提升污水系统效能的重要性及专业化运营趋势，于是较早协助政府推动厂网一体化管理模式，2016年起正式统一运营南海全区污水管网，南海自此进入厂网一体化管理运营阶段。

　　在此期间，国内多个PPP项目开始探索以河道断面水质考核工程成效，并尝试将付费与效果挂钩，进入按效付费的初级阶段。但这类项目系统性不足，主要依赖末端截污，新建管网常被外水挤占，导致污水处理厂进水浓度不升反降，且河道水质影响因素多，执行考核困难。

　　在此背景下，瀚蓝将排水业务战略落子，以智慧化赋能厂网一体化运营，纵向拓展原水、雨水管网等轻资产运营业务，到2023年，总结形成了“厂网源河一体化”治水瀚蓝模式，确立了系统治理、低碳可持续、智慧引领和人水共治的治水理念与业务格局。

　　从2023年起，瀚蓝开始通过运营管理实践，主动推广全要素系统治水理念，积极与主管部门和政府沟通，推动各方形成共识，助推全链条治水各类措施陆续落地，迈入全要素管理与按效付费相结合的探索实践阶段。

　　瀚蓝排水二十年的历程证明了，系统化治理是按效付费的基础，财政效能的提升必须打破分割管理的桎梏!

　　治水瀚蓝模式

　　“瀚蓝模式”正是通过智慧引领的厂网源河一体化，充分发挥运营设施效能，输出运维产出，助力水环境治理，提高财政投入效用的运营实践。

　　当前行业处于深水区攻坚与精细化管理的转型期，叠加财政困境，行业存在众多不确定性，从重建设投入转向建设与运维并重，成为必然选择。

　　一是基础设施短板突出，需大量资金投入，如存在管网空白区、雨污错混接需整改、管网缺陷待修复等;

　　二是虽投入大笔资金，但成效不明显或不稳定，其背后是规划系统性不足、项目铺排不科学、规划执行脱节、工程进度滞后等问题，造成资金沉淀和效能浪费;

　　三是财政紧张加剧治理的不确定性，项目资金融资单一、资金到位率不确定等加剧项目实施落地的不确定。

　　四是大量管网建成后运营缺失，存在堵点，存量设施运营增效是必然。

　　行业的现状和痛点，本质是“财政效率”与“治水逻辑转型”的双重挑战，需以绩效捆绑倒逼“工程的针对性”，激活“存量设施潜能”是必然。瀚蓝基于对治水行业的深刻观察，推动了相关业务模式的落地与实践。

　　治水瀚蓝模式有三个鲜明特点：

　　一是系统化：通过业务系统化的构建，打造治水全要素能力，挖掘业务协同效能;

　　二是智慧化：通过智慧引领，将业务管理逻辑融入智慧平台，应用智慧平台提升管理效能;

　　三是网格化：持续优化组织架构，管理网格下沉到厂的纳污范围，实现厂网源河一体化差异发力。

　　瀚蓝目前运营20座污水处理厂，总规模超100万吨/天，另有一座2万吨/天的工业废水处理厂;运营排水管网超4000公里，配套泵站(井)300多座，农村污水设施88座。

　　纵向瀚蓝实现源头排放-输送-末端净化-尾水回用-市政污泥和通沟污泥处置-河道排口管理等全链条;横向瀚蓝实现城镇雨水、污水，农村污水，厂企废水设施的管理。通过系统化挖掘业务协同效能，以全要素运营洞察治水痛点，助推政府精准施策，提升工程项目的资金效能，实现社会总成本的最小化。

　　瀚蓝在发展过程中极为重视智慧化建设。2014年，建成国内首创的远程集中管控智慧平台1.0，达成所有净水厂全天候无人值守。2020年，依托GIS系统建成厂网一体化运营智慧平台2.0，实现厂网站协同管理，全面挖掘已建污水处理设施的水环境治理潜力。2022年，瀚蓝智慧平台3.0迭代，建成了排水设施全要素管理平台，实现厂、站、网、源、人、车六在线的统一调度管理，并做到包括物联感知、智慧预警、智能AI分析、数字孪生在内的智慧决策。今年，正开展智慧平台4.0迭代建设，期望进一步提升平台智慧化决策能力。

　　瀚蓝排水在治水瀚蓝模式基础上持续快速发展。为适应业务需求，瀚蓝多次主动推进组织变革，不断迭代深化网格化管理架构：2015年实现事业部层级的厂网一体化，2020年实现以镇域为单位的厂网一体，2024年底实现以单个污水厂为单位的厂网一体。

　　目前，瀚蓝以净水厂服务范围划分为网格单元，实施“厂网源河”一体化的业务运营和组织管理，让前线灵活调配和使用资源，提升响应和决策效率，进一步挖掘运营效能，探索“厂网源河”一体化的差异化实践。

　　2024年，佛山市南海区模拟试行污水系统运维管理按效付费机制，2025年正式发文实施，方案考核指标含基础运维(占40%)、提质增效(占60%)及其他考核(设社会效益等加分项)。

　　在约一年半试行和实践中，瀚蓝总结了面临的四方面挑战：

　　一是厂网一体成“甩锅”工具，部分业主将提质增效责任全推给运营单位，而源头监管、缺陷修复、混接整改责任归政府，存量的建设缺陷和轻运维导致的历史欠账等由运营主体兜底也不合理;

编辑：赵利伟