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【听涛】肖家河污水处理厂 — 小项目的大历史

时间:2020-09-08 10:39

来源:中国水网

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  各位观众大家好,我是E20的傅涛。今天我们借E20的听涛栏目,一块儿聊一个行业里不太有名,但很有影响的小项目,肖家河污水处理厂。

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  肖家河:花落桑德

  大家知道,北京是中国的首都,也是环境产业集聚度最高的地方。很多环境领域的龙头企几乎都在北京,但你会发现,其实拿北京项目并不容易,因为北京有特殊性。我们北京的供水基本上都在北京自来水的手里头,北京的排水、污水处理在北京排水集团。这两个公司都是我们行业的龙头公司,我们的环境优秀企业无一不想拿到北京项目,其实真正撕破口子的是肖家河。

  肖家河的突破一定程度上引发了,紧接着后面的五座小型污水处理厂,包括东坝、垡头等五座污水处理厂的公开招标。肖家河污水处理厂是北京市第一个,也是中国最早的几个之一的,以民营企业投资的污水处理厂。

  肖家河污水处理厂地位非常特殊,在北京清河边上,当时的市委书记和相关领导多次批示,让桑德集团来运营肖家河。大家知道我们市场化改革是源于2002年,肖家河污水处理厂实际上2000年左右就已经基本落户在桑德,2002年正式建成。最终夹缝中终于扎了个钉子,这是北京市第一个,非北排的,据我知道,第一个非北排的污水处理厂,其实意义非常大。

  虽然之前有过高碑店污水处理厂名义上在首创手里,实际上还是北排在运营,真正拿下来的就是肖家河。虽然规划规模从很大的规模,20万吨,楞改成了三五万吨的规模,但毕竟是对我们北京来说,就不再是一个企业的天下了。

  一封信的力量

  其实这个对我们民营企业,以BOT的方式进军市政污水处理也是意义非凡,有了这些基础才有了2002年,建设部推动市政公用事业改革,有了2004年的特许经营管理办法,有了2005年的特许经营的监督管理办法,当时三个文件陆续出台,都是晚于改革的。所以我说桑德集团、老文利用这个政策性契机,果断的商业模式上的突破,对我们这个行业的市场化改革其实产生了非常大的影响,我觉得这是有功劳的一笔。

  申办奥运会第一次失败以后,其实我们北京承办2008年的申奥,在2008年的申奥过程中间,北京也做出了一个污水处理的规划,2000年发了污水处理的发展规划,肖家河污水处理厂是规划中的十几座重要的污水处理厂,本来规划的规模是不止一期建立的两万吨,后来楞从大的规模压缩成两万吨,是因为桑德的介入。

  桑德,文一波私下里跟我讲,他其实并不认识刘淇,也不认识北京市有关领导。实际上,他怀着中华碧水计划的宏大梦想,以民营企业的身份写了一封信给北京市政府,北京市委。谈到北京市未来要申奥,我们的公共设施的服务不能是垄断的。

  桑德表现出了很强的一种专业化的勇气,它认为能极大地降低,通过竞争机制来降低成本,同时为北京申奥加分。在这个背景之下,有了领导的批示。

  这个批示以后,各级领导落实的中间面临很多的困境,很多的质疑,它这里头,背后演绎着我们这个系统经营啊,到分散经营的路线性的争论,渗透着我们这个民营企业国有企业的竞争机制的设计,也包括了我们未来政策性走向判断的讨论。好多人在质疑桑德的技术,桑德的资金,桑德的投入,但是文总带着桑德顶住了这个压力。

  小项目的重大意义

  其实我们的改革就是从点上入手的,我们发现单元服务是系统服务的有效组成。那我们到底是在系统服务上还是单元服务上做文章,实际上我们的改革经历了不同的阶段。肖家河的时期,单元改革是我们主要的模式,也是解决主要的矛盾,就是污水处理厂的欠缺,建设不足,资金不足问题。

  据他们的规划讲,最早的肖家河的规划就是十几万吨的水厂,为了切给桑德,楞把它的规划调低了。虽然污水是重力流的,肖家河污水处理厂的水量分配在上游进行了一定调整,这也反应了当时在我们的国企跟民企进行博弈过程中民企的无奈:明明是个很大的污水处理厂,因为有了领导批示,才有了市场机制,所以变成了一个小污水处理厂。

  两万吨在我们行业里头是名不见经传的,即使现在升级到八万吨,在北京这种泱泱大市中间,它也是一个小的污水处理厂。但是开启了我们单元改革1.0时代的,环境产业发展,我们称为单元改革的一个很重要的分水岭。

  它注定会占有一个市场的地位,不仅在桑德历史中占有地位,同时也在北排的改革历史中占有一定的地位。

  谢谢大家。

编辑:徐冰冰

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