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傅涛:环境治理 需财权事权对等

时间:2013-09-29 11:16

来源:中国水网

作者:李晓佳

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“环境保护不仅仅是行业内的事情,还需要更多的媒体参与进来。” 在《财经》杂志、财经网共同举办的“‘绿色改变’——水资源与可持续发展”论坛上,中国水网/中国固废网总编、清华大学环保产业研究所所长傅涛表达了对媒体关注环境治理问题的期望,并深入分析了环境治理亟需引起社会关注的三个话题。

其一:财权、事权需对等

在我国,所有与环境保护相关的法律都谈到,最终的环境治理责任是地方人民政府,但事实上地方财权却很少。傅涛强调,“越是事权在地方的事,地方越没钱”,即所谓,财权、事权不统一。

环境基础设施因为施政完全在地方,而无论多有钱的地方政府都没有“多余的钱”完善污水处理设施、垃圾处理设施。财权和事权的不对等,严重制约了地方政府治理环境污染的效率,这亟需引起社会的关注。

其二:借助第三方力量

傅涛认为,环保问题不仅仅是政府去做规划、做监管,更应该学会利用第三方——专业服务机构的力量。政府在目前缺乏监督体制的前提下,进行环境治理运作效率太低,可能花钱多、效果却不显著。

环境治理作为一种公共服务,亟需引入市场机制。“市场机制强调的就是政府采购服务,政府不是自己去做环境治理,而是向社会能够提供更专业服务的机构来采购环境服务。”傅涛强调,在环境保护过程中,应该引入政府与企业提供专业服务公司的社会关系,即合同环境服务。将环境治理交由社会专业公司完成,而不是由专家、学者或者官员做一个简单的判断。

其三:以信息公开为前提

“如果不让老百姓知道哪里有排污点、水的排放是否超标、哪里规划了一个化工厂,提倡公众参与就是伪命题。”傅涛指出,公众参与环境治理应以信息公开为基础。

环境保护事业是一种公共服务,公众拥有参与权,而参与权的基础是知情权。如果不让公众知情就没有办法实现真正的参与。政府提倡公众参与,姿态很高,但做的不够。合理的信息公开是让有社会责任的媒体能够传播正能量的前提条件。

傅涛认为,环境问题已经是一个社会问题,公开是基本原则,除了涉及国家机密、国家安全的信息之外,其他信息都应该公开。他强调,信息公开,才能把目前只有专业人员才会关注的问题变成公众共同关注、共同讨论和提出解决办法的社会性问题。

编辑:李晓佳

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