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傅涛:环境产业正从仙界坠入凡界,经济与环保对立如何破?

时间:2018-11-20 16:15

来源:中国水网

作者:程云

既要经济增长,又要环境保护,这是难上加难的事情,大多数省份,生态文明建设有支付意愿,没支付能力。如何走出经济与环境对立面,如何实现少花钱、不花钱甚至赚钱做生态环境保护,化解地方政府环保均等化支付困境。

针对这些困惑和难题, 11月8日,在“两山理论”的宁波实践论坛上,E20环境平台董事长、首席合伙人,清华海峡研究院生态中国创新中心主任傅涛博士,高屋建瓴提出两山经济及所属的四大价值规律,试图从绿水青山的增量中找到金山银山,将绿水青山转化为金山银山,为两山论落地提供“灵丹秘籍”。

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傅涛博士阐述两山经济价值规律

不同凡响的2018年:环境产业从仙界坠入凡界

2018年是改革开放40年,也应该是中国进入新时代的元年,这个新时代元年不同凡响:中美激烈对抗,世界贸易体系大动荡,中国经济发展模式也在转型。不仅限于中国,各国都不可能按照原来模式继续发展,世界局势在发生变化,正在形成一个人类命运共同体。

在此情形下,各方都在试图向人民寻求力量。美国和中国都是以人民为中心,不同的是,中国走向的是对外命运共同体,生态环境一个都不能少。而美国走向的是美国优先、种族主义、霸凌主义,不愿承担对自己没有直接好处的国际责任,退出《巴黎协定》就是美国优先价值观的直接体现。

“回归到环保领域,受宏观大背景下的影响,今年经济增长很不乐观,环境产业从仙界又回到了凡界。很多环保企业尤其是民营上市公司,受影响较大,甚至到了生死攸关的程度。未来产业发展方向在哪里?在这种情况之下,环保是不是要为经济增长让步?”傅涛表示,这些疑问可以从党中央的会议精神中找到答案,生态文明建设作为一项最普惠的民生福祉,关乎中华民族永续发展的根本大计,未来很长一段时间,丝毫不要怀疑党对生态环境保护与治理的决心和定力,这场席卷全国的污染攻坚战绝不会因为部分地区经济下滑而改变。

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挥之不去的困惑:要经济增长,还是环境保护?

在寻求更大变化的同时,许多地区面临更大的困惑。如新安江生态补偿案例中,黄山为了给下游杭州市的发展提供一湖清水,保障进入千岛湖的水质保持在I类水体,放弃了许多发展机会,虽然每年会拿到补偿金,但这笔钱是远远不够的,黄山需要探索新的发展路径。

傅涛指出,做环保并不难,只要钱够了,污染物都能得到有效治理;经济发展也不难,基建设施建设投资上去,经济就能上来了,难的是既要经济又要环保。对地方政府来说,在党政同责条件下,抓经济不抓环保,官当不成;有了环保没有经济,官也升不上去。

此外,环保治理也变得越来越难,最容易治理的、付费清晰的项目已经快做完了,越往后越难。比如供水/污水治理可以向老百姓收费,垃圾治理也可以向老百姓收费、产生的电量卖给电力公司,但是地下水和空气治理收费方式就不那么清晰,负担 “落在”政府身上,但随着地方财政收入减少,经济不发达的县域政府力不从心,囊中羞涩,可污染治理又是一项不得不做的“政治”任务。

傅涛也有同感,既要经济增长,又要环境保护,这的确是两难的事情,再加上全国各地经济条件不同,环境支付能力也存在不平衡和不充分情况,大多数地方,生态文明建设有支付意愿,没支付能力。如何走出经济与环境对立面,实现两者的辩证统一,如何把握这个尺度,将环保支付能力控制在财政能承受的范围内,是我们不得不解决的问题。

这个问题的答案,习总书记早在2005年视察湖州安吉便提出“绿水青山就是金山银山”,让我们从绿水青山的增量价值中获取金山银山。遗憾的是“两山论”的伟大理念,全国很多省份依然没有找到实践它的“路径”,离真正的落地、指导各地实践还有很长的路要走,很多的难关要克服。

绿水青山怎么转化金山银山?国内很多专家和学者也在研究实践它的“路径”。有的专家仿照GDP概念,提出GEP(生态系统生产总值),将一个行政区域内的生态系统,通过资产负债表、权益交易等方式核算出来。傅涛认为,仅仅靠算法是不行的,由于它不能促进经济发展,提供就业,不能实现GDP和环境保护的双赢,算出来的“两山论”注定不可长久。如果“两山论”只是算出来的,那么谁先做谁吃亏。

解读:两山经济四大价值规律

带着这样的问题与思考,傅涛博士带领着E20绿色发展研究中心团队,3年前开始尝试研究“两山论”实践的路径,并调研湖州安吉、邯郸、重庆、东莞、宜兴等地优秀成功案例,大胆做第一个吃螃蟹的人,探索性提出两山经济。

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傅涛表示,两山经济这本书,试图回答能否实现少花钱、不花钱,甚至赚钱做生态环境保护,能不能化解地方政府环保支付压力的困局,能不能帮助企业找到一条绿色发展路径。

如果按照传统经济学的价值规律——基本对价和自私销售规律,无法实现绿色发展,无法实现绿水青山和金山银山的转变,因此傅涛团队从经济学的角度,创造性提出四大经济价值规律。

协同需求规律:破除经济人的自私行为

协同需求规律,应先破除经济人的自私假设。傅涛在《两山经济》著作中指出,当人类社会认识到社会问题、自然灾害对自身利益间接的、长远的影响,部分经济主体开始通过不同方式表达自己短期利益之外的责任。

傅涛形象地说,这好比做公益、捐款,都不是从经济人的自私行为出发。当越来越多的人愿意为干净空气、清澈水等买单,愿意在满足自身需求的基础上,协同人与自然的需求,为后代子孙、为自然环境改善消费,我们就能从绿水青山的价值增量中找到变成金山银山。他补充说,生态文明的经济人不仅仅为自己的需求而消费。

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