时间： 2018-06-11 09:09
来源： 《财新周刊》
作者： 秦梓奕
口子村村级河长、村委会塔主任告诉财新记者，水务局刚来完成测量工作，污水站的征地、赔付工作刚刚启动，“现在管道刚‘过’完，还没往新水站里疏导”。此前，萧太后河的清淤与沿线管道铺设从2016年起就陆续开始。
在口子村，财新记者看到沿萧太后河不到一公里范围内，有不下十个不同类型的排污口，简易板箱厕所就搭建在河边街头。有的污水从村民家排出，有的来自新修建的污水收集管道，还有垃圾、粪便直接从河岸边的厕所落到河岸，用于收集雨水的村内明渠也污染严重、直排入河。在萧太后河主河道里，水华、绿藻滋生，大片塑料垃圾在河中央漂浮。
“家家污水通河里，不通河里去哪里?”在河边纳凉的一位老太太说。她还对去年村里新建的排污管道表达了不满，“下大雨一堵上，整个村都堵了”。
该村村民介绍，去年春天，村里花了两个月时间修建污水管道承接村民家中污水，计划在东边约三四百米处集中处理。河边所见的水泥管道与黑色胶管都是为排放雨水准备的。但是由于村里人口众多，只要一半的人同时排污，不到50厘米粗的管道就会堵塞，“越往村里越堵”。
塔主任指出，口子村是老的自然村，下水不好，污水管道设计与施工有纰漏，加上村民依然保有的直接排污习惯，使得雨污分流的第一步在口子村格外困难，“家家户户通知好多次了，仍然有偷偷摸摸接河里，或者直接引到明渠里了”。
在深圳市黑臭水体专家督导组成员、供排水技术专家李天兵看来，明渠排水在中国农村很普遍，村里的水沟起到收集污水、雨天排洪的功能，可以视为黑臭水体的支流，“黑臭治理在主河道花了很多钱，看起来治理得漂亮干净，但许多支流依然没有仔细处理，只在支流和主河交界的地方设一个闸，把水引入截污干管。到了雨天水量特别大的时候，雨水、污水、垃圾一样会溢流到河里，污染河道”。
有过多次巡河经历的环保志愿者于博感慨道：“如果说河流是大动脉，那么农村的明渠、排水沟就是毛细血管，它们被污染、堵上了，河流很难治理得好。”
重工程，轻运维
用专业术语来说，黑臭水体的污染源分为点源、面源、内源和其他四类。点源是指排污口直排的污废水、合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水或旱流水等;面源是指降水携带的污染，分散式畜禽养殖废水等;内源是指河道底泥污染、悬浮物、岸边垃圾、水华藻类等;其他污染源还有污水厂尾水超标、企业事故排放等。
俗话说：“流水不腐。”黑臭水体之所以黑臭，是因为水无流动，各种污染源进入河道后，有机物淤积并厌氧发酵，导致水体越来越腥臭。
中国环境科学院副研究员张依章曾在央视节目中解释道，河体微生物在分解大量的有机污染物过程中消耗氧气;当河体含氧量低于2毫克/升，即进入缺氧状态，形成硫化铁和硫化锰，吸附于水体悬浮颗粒，呈现为乌黑淤泥。同时，厌氧细菌大量繁殖，有机物分解、发酵，带来臭味。河道内的底泥也会继续释放污染物、氨氮，富营养环境中过度繁殖的藻类一旦死亡，还会带来季节性腥臭。
如果河道上游来水充足，具备自净能力，厌氧环境尚可被改变。但许多河道被层层截流，流通性弱。基于此，专家们提出了一系列治理黑臭水体的办法，被总结为“截、引、净、减、调、养、测”七字综合治理法。
所谓“截”，是指切断点源污染产生的污水;“引”是将污水引入湿地或生态岸带等功能体;“净”是通过湿地、生态岸带等净化功能体处理污染水体与降水、径流;“减”是将水体中的有机质成分降低，淤泥减量;“调”指调入新水体补入水道、湖体等;“养”是整治内源污染，通过微生物复合菌进行水体营养结构恢复，稳定或重建生态系统和食物链结构;“测”是指数据检测与水体实时监测。
住建部及原环保部印发的《指南》要求，各市应在系统分析黑臭水体水量特征、污染物来源的基础上，结合环境条件与控制目标，初步筛选技术方法，并在对工程量、整治效果进行预测后，形成最终治理方案。
但在运动式的治理过程中，虽然截、引、减这类能短期见成果的工程已经落地，但调、净、养、测等长期精细化治理项目却未能马上启动，业内人士称之为“重工程，轻运维”。
另一方面，治水公司倾向于以自己的技术专长来确定治理方案。E20研究院执行院长、市政环境领域PPP专家薛涛曾在海口一个黑臭治理项目担任组长并参与评标，在2017年的一篇文章中，他用“水利公司爱水冲、园林公司偏湿地、环保公司迷技术、排水公司玩地下”总结各投标公司提供的技术方案。
财新记者查阅公开信息发现，北京市各黑臭水体的治理方式非常类似，均是截、引、减——在主河道两侧铺设截污管道，收集沿途污水;根据实际需求加设过渡性小型污水处理站;针对淤积严重的河道进行底泥清挖。
以北京朝阳区的黑臭水体青年沟为例，其截污管线工程“方案设计”段写道：沿青年沟两侧铺设截污干管，收集沿线排污口污水，对于现状合流管线，设置截流井，将平时生活污水截入截污主干管……最终排入定福庄再生水厂。
而小中河(通州段)治理工程包括：铺设截污管道2688米，建设污水处理站13座，清理淤泥2.2万立方米;中坝河治理工程包括：铺设截污管道8859.7米，建设污水处理站8座，清淤1.8万立方米;萧太后河(通州段)治理工程包括：铺设截污管道4155米，建设污水处理站5座，完成清淤工作。
这并不是“一河一策”的对症下药。“我们说河流黑臭，就像一个人感冒发烧了，这只是表象，必须进行体检，而不能直接开一大堆处方。”李天兵说，目前，不少黑臭治理项目都是沿着河岸做两条大的排水管道，修筑大的方涵(方形渠箱)，而不去考虑现有管网的情况。
编辑：徐冰冰
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