时间： 2018-06-11 09:09
来源： 《财新周刊》
作者： 秦梓奕
在日本导演宫崎骏的动画电影《千与千寻》中，有一位“腐烂神”，它浑身腥臭、体态巨大，所到之处流出一地烂泥，让人无法忍受。直到主人公千寻在它身上拔掉一根“倒刺”，拉出一连串秽物：自行车残骸、烂抹布、汽油桶、废旧轮胎……怪物才终于现出真身：原来它是经年累月受垃圾、污水所困的“河神”。
经过数十年的快速城镇化、工业化过程，《千与千寻》中的画面，在中国相当多的城市里变成了现实：河渠边经常可见共享单车、汽油桶和垃圾淤漂其上;五颜六色、散发着恶臭的污水，从沿岸的各个明沟暗渠汇入。
中国政府正致力于拔除“河神身上的倒刺”。2018年4月召开的中央财经委员会第一次会议明确要求，要打好七大“标志性重大战役”，这七大攻坚战有五项涉“水”，其中“城市黑臭水体治理”打头阵。
早在2015年4月国务院发布的《水污染防治行动计划》(下称“水十条”)中即明确要求：2017年年底前，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口;2020年年底前，完成黑臭水体治理目标，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年年底前基本消除黑臭水体。
住房和城乡建设部(下称住建部)全国黑臭水体整治监管平台显示，截至2018年5月底，地级及以上城市排查出的2100个水体中，已有1745个完成治理。而1月底，这个数字仅是1121个，未完成率接近一半。
包括首都北京在内的一些省市率先按时完成任务。北京市水务局2017年1月的一则公告显示，截至2016年年底，北京建成区黑臭水体总长度248公里。其中，通州区共有黑臭河段19个，为北京市最多，总长106公里，占全北京的42.7%。到2017年12月，北京市污水处理和再生水利用工作协调小组办公室宣布，市建成区61条段(含4个跨区水体)黑臭水体已经全部整治完成，公众满意度均在90%以上，达到“初见成效”标准。目前，北京黑臭水体治理已从“初见成效”走向“长制久清”阶段。
6月4日《人民日报》报道称，地面水质在全国一度垫底的北京，对全市141条黑臭水体进行了全面排查，治理工程于2017年全部开工。到2017年年底，全市地表水监测表明，高锰酸盐指数和氨氮的年均浓度值同比分别下降19.0%和51.5%，市内57条段黑臭水体完成治理。
但2018年4月末，生态环境部联合住建部在全国36个“水系”发达的重点城市开展专项督查，被称为城市黑臭水体治理的首轮大考。督查发现，部分上报治理“已完工”的黑臭水体整治效果并未达到要求，有的“黑臭现象没有消除”，需重新列入名单继续整治。
财新记者近期走访北京市通州区，也发现虽已“整治完成”，但黑臭河段污水、淤泥、恶臭情况依然存在。
巨量资金投入、各级政府狠抓之下，黑臭水体为何难以变得清澈，或者治理之后再次返污?从北京通州区的三条小河——中坝河、小中河、萧太后河的治理情况或许可以找到原因。
中坝河拉锯战
通州区宋庄镇大庞村污水处理站的技术人员李晓(化名)就住在站内，在一场全国性的黑臭水体治理运动中，他与同事每天要外出巡视河道排污情况，手机号就贴在水站外墙上，以供随时接收举报线索。
大庞村外，东西向的徐尹路与“S”形北下的中坝河交汇在大庞村桥。桥下西南侧并列着两个宽约两米的方形出水口，4月24日，北京距离前一场连续降雨已过去两天，浑浊的出水依然从这里溢出，带着塑料泡沫、塑料袋等垃圾注入中坝河。河水发出阵阵恶臭，河底墨黑色的淤泥肉眼可见。向南几百米就是大庞村污水处理站。
中坝河从平家疃到刘庄村河段全长11.2公里，又称潮白故道，属北运河水系，流经平家疃、大庞村、宋庄等地，在西南方向的永顺镇刘庄村汇入小中河，然后流入北运河。中坝河和小中河都被政府认定为“轻度黑臭水体”，列入2017年北京市重点治理河流名单。
北运河水系是通州区最大的水系。宋庄镇农业服务中心副主任、河长办成员韩帅告诉财新记者，由于宋庄的河流流入首都副中心潞城，而小中河、中坝河水量均较大，所以这两条河的治理格外重要。
财新记者沿大庞村桥东的徐尹路行走了数百米，沿途恶臭难忍，一条几尺宽的臭水沟沿路蜿蜒，其中污泥已经发干，在马路尽头的地势下行处汇入中坝河。几米之外，一条刚刚修葺好的排污管道从河岸钻出，污水同样直排中坝河。
2017年10月到2018年2月期间，民间志愿巡河团队“清水为邻”的志愿者何慧君曾三次来到大庞村桥。或许是污水裹挟的淤泥过多，这个水泥出水口在她的描述里，如同一块“抹茶蛋糕”。4月24日，财新记者看到，“抹茶蛋糕”已经明显被人为清扫过，但整个河道黑臭不减。
“我们在大庞村桥这儿拦了一个坝，水质一直特别不好。”李晓告诉记者，“河东北侧应有人在偷排，污水没有收入管网。(通州)水务局王工和我们一直在排查，也没有查到源头。”
李晓所称的“坝”即前述水泥排水口。作为“雨污合流制”排水工程的一部分，这样的溢流口在旱天关闭，拦截沿岸污水，排入污水站;雨天时阀门打开泄洪，管道中的污水也被排出。
所谓雨污合流，即用同一管渠收集和输送城市污水和雨水。降水量较少的北方城市一般采用成本更小的合流制，其优势是能够截留部分初期雨水，进行净化，这是雨污分流制直排河道所不具备的优势。但因为合流制管网长期有污水流动，降雨强度较大的时候就会产生溢流，雨污混合物会大量进入水体。
李晓的话表达了当地黑臭治理的两大难题：合流制下，雨量大时溢流不可避免地进入河道;由于地下管网错综复杂，私接暗管防不胜防，偷排污水可能从各处进入河道，污染河水。
尽管如此，此处的水站施工单位和养护单位依然通过了项目验收。“这个站只处理大庞村和徐辛庄的污水，通过管网集中到污水站。东北边污水偷排入河道，不属于我们的管辖范围。”李晓说。
编辑：徐冰冰
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