时间： 2023-09-12 09:37
来源： 中国固废网
作者： 傅涛
“自2003年市场化改革以来，经过了20年的快速发展，尤其是最近10年的黄金发展期，固废产业有了足够的力量，有着超过千亿的收入，也积攒了很多经验，让我国在垃圾焚烧领域成为世界级大国。但是现在，行业来到了新的转折点上，固废产业面临历史性选择。”
在“2023（第十届）上海固废热点论坛”上，E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛指出，“越是产业发展的低谷越需要新的力量，我们正在通过‘一体两翼’发展战略来寻找产业的未来之路。”
傅涛
01固废产业面临“十面埋伏”
傅涛用“十面埋伏”来形容当前行业面临的困境。
“十三五”的退补政策让企业收入变少；如火如荼的垃圾分类客观上减少了混合垃圾的总量，也改变了垃圾的热值；城市化发展到了一定阶段，垃圾增量市场开始萎缩，三方面压力之下有了E20携手13家垃圾焚烧领跑企业发起的“双百联盟”行动。
大疫之后，固废行业又面临新的压力，并且新的压力已经传导到产业。一方面政府在谋求服务费的降价，另一方面企业应收账款日益突出，账期的延长极大加大了运营企业的财务成本和现金流压力。另外，某些省市还在没有支付的情况下谋求进一步提高排放标准，个别城市也出现了提前终止特许经营协议。这些现象会不会蔓延不好说，这就是产业所面临的“十面埋伏”。
02根源在哪里？
宏观上讲，2021年是中国全面建成小康社会的完成年，由此也开启了全面建设现代化国家的新时代。国家建设的重点发生了变化，从原来满足人民对物质文化生活的需求变成了对美好生活的向往，固废行业如果停留在原来的传统服务之上必然会面临服务支付的压力。
更大的方面是世界面临百年未有之变局，中国的兴起改变了世界的格局，造成了世界经济格局发生了变化。
贸易战以及未来一系列的热战、冷战，都在改变我国的外部环境，国内的经济形势因此会发生很大的变化，没有哪个产业是舒服的，几乎所有企业都面临冬天的煎熬，不光是我们这个行业。
从固废行业来说，传统市场增量已经基本饱和，产业已经没有舒适区，企业按照原来的路径、商业模式、融资模式、经营模式去经营已经很难取得发展了。另外，确实有很多新的需求，比如农村垃圾处理、土壤治理等等，但它属于非市场性需求，支付压力很大，危机四伏，企业难以选择。
困境当前，还要从二十大的文件里面寻找答案，每次党的会议其实都在规划未来的路径。
二十大报告里面有四个方面值得关注：
一是绿色低碳循环，城市、工业、园区都在进行绿色低碳循环的改造，绿色低碳循环下的环境产业末端成本之路越走越窄，环境产业不仅仅要进行污染治理，还要对产业、社会实现绿色低碳循环，自身使命被大大拓宽了。
二是公共服务章节讲到了两个词——“尽力而为”和“量力而行”，提示我们政府无害化支付能力减弱，如果环境企业只做公共服务，必然要面对收益率的衰减，转变成半公益的状态，甚至一部分业务转变成政府主导的纯公益事业。在这样的大环境下，环境产业必须要走出目前的舒适区。
三是在环境治理章节中强调“不断深化环境治理”，“深化”不是“扩大”，蕴含着行业高质量的发展需求，24字方针讲系统观念，政府对环境治理开出的药方是“系统施治”，并非产业擅长的点上治理。
四是两山理论提出绿水青山就是金山银山，需要产业从点状治理到面状治理，到绿色治理，到资源化，到未来寻求新的价值，产业发展的前方不是终点，而应该是中转站和起点，两山理论倒逼环境服务凤凰涅槃。
二十大给出四个政策性的方向，也让当前的产业困境有了解决的方向。
环境产业经历了两次浪潮，环境治理原来归属于事业单位，由政府的环卫处、排水处、供水处等承担环境治理的职责，市场化改革将环境治理特许给专业的公司，进而形成独立的产业。所以环境产业是市场化改革催生的，不是正常的产业发育而产生的，产业化跟市场化并不一定是孪生的。
2012年进入了生态文明的新时代，十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之中，资本市场开始特别重视生态环境类的企业，于是，在2013年第二次浪潮——资本化浪潮中，环境产业过早受到资本化的热捧。
市场化催生了产业，资本化放大了产业，而产业化本身却发育不足，伟大而不强大，环境产业产业化程度低，没有经过产业化的洗礼就貌似是一个支柱产业了。
03出路在哪里？
2021年，在建党100周年之际，E20环境平台召集了行业13家垃圾焚烧龙头公司（这13家拥有中国80%左右的焚烧炉），共同自愿发起行业公益性活动——“双百跨越”垃圾焚烧标杆行动，其实也是在当时三大压力之下，主动谋求行业出路的举动。
通过摸索，我们发现行业需要自强，需要找到自己的路径，不能把希望完全寄托在政府身上、寄托在资本身上、寄托在政策身上，而自强的着力点就是垃圾焚烧厂的“高质六化”。
精细化，精细化运营的重要性逐步放大，通过精细化可以实现行业从有到优，在精细化方面行业还有巨大的效率提高空间；
智能化，可以提高单元和系统整体效能，整合人力、财务、运营等多个模块，提高信息内部流转效率，只有高集成度的装备，智能化效果才能发挥到极致。近两年行业已经有了长足的进步，但依然有很大的差距。
编辑： 李丹
北京易二零环境股份有限公司董事长 ，E20环境平台首席合伙人 ，E20研究院院长，清华海峡研究院生态中国创新中心主任，北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任，北京大学环境学院E20联合研究院院长，北京大学环境校友联合会执行会长，北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授，中广核环保产业有限公司董事。
曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。
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