【案例】江西省鹰潭市高桥片区海绵城市项目

为促进行业交流进步，便于行业同侪互学互促，推动中国环境产业转型升级。E20环境产业圈层特推出《水务行业优秀案例汇编》，汇集了近150例案例，涉及村镇污水治理、工业废水治理、工业园区废水治理、水环境治理、市政污水管网、再生水回用、污泥处理处置等领域。

项目名称：江西省鹰潭市高桥片区海绵城市项目

推荐单位：北京首创生态环保集团股份有限公司

参与环节：投资、建设、运营

项目所在地：江西省鹰潭市

项目概况

该项目为江西省鹰潭市高桥片区海绵城市建设PPP项目，实施机构为鹰潭市住房和城乡建设局，建设地点位于高桥片区（约4.5平方公里）。建设含4个子项：排水系统新增2710米污水管、15个小区雨污分流等改造；东川河截污干管修复、1万立方米清淤及4.045万平方米绿化；水岸华府内湖清淤3.25万立方米、种植1.8万平方米水生植物并配6台曝气设备；体育公园、第九小学海绵化改造及1.01万平方米停车场改造（含20座充电桩）。项目总投资20678.67万元（含政府补助3000万元），合作期20年（建设期2年、运营期18年），采用BOT模式，以可行性缺口补助为回报机制，由中标社会资本与政府方成立项目公司负责全流程工作，期满无偿移交政府。

示范意义

本项目作为鹰潭市海绵城市示范核心项目，在模式、技术、机制、成效四大维度形成可复制经验，具体如下：

一、PPP模式创新示范

构建“政府补助+社会资本+项目融资”多元投融资结构，以“可行性缺口补助”为回报机制，缓解地方财政压力。

采用“BOT+2年建设期+18年运维期”模式，实现建管养一体化，避免“重建设、轻运维”，提升工程质量与运维效率。

二、技术整合示范

统筹4.5平方公里内“管网提升、河道治理、内湖整治、海绵化改造”，形成“源头减排-过程控制-系统治理”全链条方案。

落地雨污分流、生态清淤、水生植物种植等实用技术，为中小城市片区级海绵改造提供技术参考。

三、机制优化示范

建立“建设期-运营期-移交期”三级绩效评价体系，考核结果与政府付费挂钩，保障公共服务质量。

设计调价、风险共担、应急接管等灵活机制，应对长周期项目不确定性。

四、成效引领示范

改善片区水环境，提升污水收集率，内涝防治标准达20年一遇，验证海绵城市“水安全、水环境、水资源”协同改善价值。

结合停车场改造、学校/公园海绵化等民生工程，实现生态治理与民生服务融合，带动产业链发展。

项目亮点介绍

（1）实施效果

通过15个小区雨污分流、2710米管网新建等精准措施，搭配“建设期-运营期-移交期”三级绩效体系（考核与付费直接挂钩），实现工程质量达标率100%、运维成本可控，彻底破解“重建设、轻运维”行业痛点。

（2）社会效益

同步推进海绵型停车场（含充电桩）、学校及公园海绵化改造，提升居民生活品质。撬动社会资本参与，带动相关产业链发展、创造就业，同时推动政府职能转型，优化公共服务供给效率。

（3）生态效益

通过管网改造、河湖整治，东川河水质达标，污水收集率大幅提升。片区内涝防治达20年一遇，防洪达50年一遇。每年利用雨水210.21万吨，修复水生态系统，实现“水安全、水环境、水资源”协同优化。

编辑：王秀