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将投591.9亿建水网!黔将支持省水投集团与市县企业组建控股公司

时间:2023-05-31 09:39

来源:贵州省人民政府

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  近日,贵州省人民政府发布《关于印发贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)的通知》(以下简称《通知》)。《通知》经测算,水网建设三年攻坚行动完成总投资591.9亿元,各类项目投资分别为:水资源配置工程投资501.9亿元、占总投资84.8%,其中:在建骨干水源工程投资332.2亿元,占总投资56.1%;农村供水保障工程投资89.0亿元,占总投资15.0%;水利信息化工程投资1.0亿元,占总投资0.2%。

  综合考虑工程项目的建设周期和建设周期内各年投资强度,2023年度、2024年度和2025年度完成投资分别为202.5亿元、194.6亿元和194.8亿元,加上水网建设三年攻坚行动外的水土保持、中小河流治理、水系连通及水美乡村建设等其他面上项目完成投资,三年攻坚期间,年均完成水利总投资300亿元以上。

  同时,《通知》表示将支持省水投集团以市场化方式与市、县开展城乡供水一体化合作,积极参与建设管理运营等业务;支持省水投集团以市场化方式与各地合作,积极参与水库工程运营管理;支持省水投集团做强做优做大,省水投集团与市县企业采取合作组建控股公司、资产资源购置、增资扩股等方式开展市场化合作,提高其造血功能和市场化运作能力。大力开展招商引资,创造条件吸引社会投资人。加强水利资金管理,严禁违规挪用等。

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  以下为《通知》全文:

  贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)

  为进一步夯实民生水利基础,切实解决我省水利建设中的水源、水网、体制机制等方面问题,全面提升供水保障能力,结合实际,特制定本方案。

  一、水利发展现状与形势

  (一)水资源禀赋条件

  贵州地处我国西南腹地,是典型的喀斯特山区,受特殊地形地貌、水资源时空分布不均、蓄水保水能力差等因素影响,工程性缺水成为制约我省经济社会发展的突出短板。

  1.河流水系。贵州是长江、珠江上游重要的生态安全屏障,境内河流众多,共有河流4696条,其中流域面积50平方公里以上河流1059条。以中部苗岭为分水岭,以北为长江流域,含乌江、沅江、牛栏江横江、赤水河綦江四大水系,流域面积11.58万平方公里,占比65.7%;以南为珠江流域,含南盘江、北盘江、红水河、柳江四大水系,流域面积6.04万平方公里,占比34.3%。

  2.水资源量。贵州多年平均降雨量1179毫米,雨量丰沛。多年平均地表水资源量1062亿立方米,居全国第9位,其中长江流域680亿立方米,占比64%;珠江流域382亿立方米,占比36%。按照第七次全国人口普查数据贵州常住人口3856万人测算,人均水资源占有量2754立方米,是全国平均水平的1.4倍。

  3.水资源特点。一是时空分布不均。全省最大年水资源量1376亿立方米,最小年水资源量626亿立方米。丰水期(6月—9月)水量占全年总水量的60%以上。全省范围内每平方公里年产水量在30万~110万立方米,一般南部多于北部,东部多于西部,山区多于河谷。二是水资源与经济社会发展布局不匹配。如经济相对发达的黔中经济区,位于长江与珠江的分水岭地带,常住人口和GDP分别占全省的46%和57%,但水资源量仅占全省的27%。三是水资源开发利用难度较大。境内群山延绵、沟壑纵横、山高水低,是典型喀斯特地貌,大中型水库选址难度较大。

  (二)水利建设成效

  “十二五”以来,我省深入实施国务院批准的《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》和《西南五省(自治区、直辖市)重点水源工程近期建设规划》,多措并举加大水利投入,加快水利建设,取得显著成效。供水保障方面,累计开工建设骨干水源工程543个,开工数量位居全国第一,农村自来水普及率提升至90.8%,全面解决脱贫攻坚标准下农村人口饮水安全。防洪减灾方面,综合治理大江大河主要支流、中小河流、重点山洪沟4034公里,实施病险水库除险加固1207座,防洪减灾能力进一步增强。水生态环境方面,全面推行河湖长制,主要河流出境断面水质达标率100%,水生态水环境持续向好。特别是2022年7月以来,我省发生自1961年有完整气象记录以来的夏秋冬春连旱灾害,旱情超过2011年干旱程度,但受旱情影响和需拉水送水人口大幅减少,水利工程在抗旱保供水上发挥了重要作用。

  (三)存在问题

  2022年7月以来的严重旱情,暴露出我省水利基础设施建设上还有不少短板和薄弱环节。一是骨干水源工程建设滞后。目前全省在建的362个骨干水源工程,很多是“十二五”时期开工建设,时间跨度长,未能完工。二是管网不配套。在建骨干水源工程配套管网完建率不足50%,贵州省水网建设规划提出的“一核四区”骨干网,大部分管网还未开工建设,未形成有效的区域性供水网络。三是农村供水保障率较低。受山区地形地貌、居住分散等影响,规模化供水工程覆盖农村人口的比例仅为33%,比全国平均水平低23个百分点,还有相当一部分农村人口使用山泉、溪沟等不稳定水源。四是水价政策执行不到位。目前,农业用水约占全社会总用水量的60%,大部分工程未收取水费,计量收费落地困难。农村群众用水付费意识淡薄,水费收缴困难。五是水利建设资金筹集难度加大。受国家水利投资政策调整影响,目前国家仅支持以防洪、灌溉为第一任务的大型水库和在建中型水库,农村供水保障工程建设缺乏资金投入。地方政府配套资金难以足额到位,省水投集团等企业的市场化融资难度大。

  《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)要求提高水安全保障和洪涝灾害防治水平。贵州省第十三次党代会提出加快规划建设贵州大水网,在水利建设上取得重大突破,从根本上解决工程性缺水问题,切实保障群众饮水安全。结合本次旱情暴露的问题,迫切需要实施水网建设,通过三年攻坚,完善水网设施,健全体制机制,加快提升供水保障能力。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,聚焦“近水不解近渴”等突出问题,以推进贵州大水网建设为统领,加快完成在建骨干水源工程及配套管网建设,积极推进大型水库建设,加快实施水网连通工程、农村供水保障工程,深化水利改革创新,切实保障生活、生产、生态用水需求,为多彩贵州现代化建设提供有力支撑。

编辑:赵凡

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