近日，上海市生态环境局、市发展改革委、市经济和信息化委、市交通委、市住房城乡建设管理委、市农业农村委、市绿化市容局、市市场监管局联合印发《上海市减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《方案》)，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进碳达峰碳中和重大战略部署，落实新发展阶段生态文明建设有关要求，对本市推动减污降碳协同增效作出系统部署。
《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，走生态优先、绿色发展之路，把减污降碳协同增效作为推动源头治理、促进绿色转型的总抓手，锚定美丽上海建设和碳达峰碳中和目标，科学把握污染防治和气候治理的整体性，以结构调整、布局优化为关键，以优化治理路径为重点，以政策协同、机制创新为手段，完善法规标准，强化科技支撑，全面提高环境治理综合效能，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。
《方案》坚持突出协同增效、强化源头防控、优化技术路径、注重机制创新、鼓励开拓创新的工作原则，提出到2025年减污降碳协同推进的工作格局基本形成，到2030年减污降碳协同能力显著提升等工作目标。
《方案》在贯彻落实《减污降碳协同增效实施方案》(环综合〔2022〕42号)工作要求的基础上，注重与本市“双碳”顶层设计文件以及能源、工业、交通、科技、金融等重点领域的方案做好衔接，充分结合本市深入打好污染防治攻坚战的实际情况，进一步研究细化实现路径和工作抓手，突出上海工作特色与亮点。
《方案》聚焦八大方面提出二十四项重点举措。
一是强化大气污染防治与碳减排协同增效，针对能源、工业、交通、城乡建设等4个大气污染物和二氧化碳重点排放领域，强调结构优化调整和光伏、风电、生物柴油等清洁能源及绿色环保新材料的推广应用，同时继续推动钢铁行业从长流程向短流程转变等生产工艺提升，进一步鼓励采取具有协同效益的治理措施。
二是推动水环境和土壤污染治理与碳减排协同增效，重点提高工业和城镇生活用水效率，探索应用更低能耗的污水处理和土壤治理技术方案和治理模式。
三是推动农业和生态领域减污降碳协同增效，积极推进国家农业绿色发展先行区创建，聚焦重点结构性生态空间实施造林，增强碳汇能力。
四是开展“无废城市”建设推动减污降碳协同增效，结合“无废城市”创建工作，做好削减源头产生量、提高资源循环利用水平、提升无害化处置能力等三方面工作，全生命周期减少固体废物带来的污染物和二氧化碳排放。
五是利用生态环境源头防控推动减污降碳协同增效，将二氧化碳纳入“三线一单”“环境影响评价”等生态环境准入机制体系，强化“两高一低”项目源头管控，推动经济绿色转型。
六是开展试点示范，通过开展超低能耗建筑集中示范区建设、长三角一体化示范区水乡客厅近零碳试点示范、二氧化碳资源化利用示范项目建设、氢能试点示范工程建设等，为新技术、新模式的落地推广应用提供样板。
七是强化支撑保障，包括建立技术体系、完善法规标准、健全协同管理、完善经济政策、提升基础能力、加强国际国内合作、加强宣传教育等。
八是加强组织实施，包括加强组织领导和考核督察等方面。
下一步，市生态环境局将联合有关部门积极协作，统筹推进相关工作，建立推进跟踪机制，形成政策合力，确保《方案》各项任务落地落实。
编辑：赵凡
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