福建：泉州市人民政府办公室关于印发泉州市实行最严格水资源管理制度实施方案的通知

(八)完善全市水资源调配的联网联控体系

加快大水网建设，持续推进白濑水利枢纽工程、七库连通工程、晋江市中小型水库连通工程和南安柳湖水系连通综合整治工程等重大水利项目， 加快构建引排顺畅、蓄泄得当、丰枯调剂、多源互补、调控自如的水网体系， 从而提高沿海 县(市、区)的不同流域、区域之间水资源配置效率和供水保证 率，努力转变全市水资源分布不均的状况。

三、建立用水效率控制红线，加快推进节水型社会建设

(九)完善节水体制机制建设

各级政府应当建立节约用水责任制，把节水型社会建设工作纳入国民经济和社会发展规划，健全节约用水管理机构和社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，培育和发展节水产业，组织开展节约用水宣传活动，提高全社会的节约用水意识。建立节水激励机制，鼓励企业实施节水技术改造和实现废水 “ 零排放 ” ;鼓励农业节水，市直有关部门和县级政府应对农业节水项目优先立项建设。

(十)加强节水监督管理

强化取用水大户的用水总量控制和定额管理，全面实现对非农业取用水大户的取水在线监管，推进重要灌区尤其是大中型灌区的取水计量管理和自备水源取水户计划用水管理，逐步将公共供水用户纳入计划用水管理。推进建设项目节水设施 “ 三同时 ” 管理制度，对新建、改建、扩建项目进行节水评估，并要求配套建设节水设施。推进用水定额动态管理体系建设，研究加强计划用水管理工作。

(十一)推进节水改造和节水型器具推广使用

加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度，实施节水技术改造和示范工程。积极推进大、中、小型灌区续建配套与节水改造任务以及小型农田水利重点县建设。水资源不足县(市、区)要严格限制高耗水型工业项目建设和农业粗放型用水。加快节水技术和节水器具推广，公布有关节水型工艺、设备、器具名录，建立市场准入制度，推动节水器具标准化建设和管理。

(十二)鼓励非常规水源利用

将非常规水源开发利用纳入全市水资源统一配置，大力推进污水处理和中水回用、雨水和微咸水开发利用、海水淡化与直接利用等非常规水源开发利用示范工作。针对不同县(市、区)的自然状况和水资源特点，制定相应的非常规水源利用规划，大力推广中水回用。

(十三)建立健全科学的水价形成制度

按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，制定水利工程供水价格和城市用水价格。建立合理的调价机制，逐步提高水利工程水价、城市供水水价以及再生水水价。按照用水外部成本市场化的原则，在征求群众意见的前提下，科学合理确定城镇生活污水处理收费标准，推进污水处理市场化改革和良性循环。充分发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置和节约用水方面的作用。进一步理顺原水费、自来水价格、污水处理再生水及各类用水价格的比价关系，提高水费征收率。

(十四)建立需水管理制度

在摸清全市尤其是沿海区域各行业重点的用水大户对水资源的需求量的基础上，分析优先供水顺序，将供水管理转为需求管理，制定严格的需水管理制度，在紧急状态下，按照可供水量，根据轻重缓急有序供水。

四、建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量

(十五)严格水功能区监督管理

完善泉州市水功能区划，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。建立各行政区域交界断面水量水质控制指标和管理制度，明晰各行政区取排水和水生态环境保护的责权。各县(市、区)人民政府、泉州台商投资区管委会要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。切实加强水污染防控，加快城镇生活污水处理设施建设进度，加强工业污染源控制，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率，积极推进农村生活污水处理，改善重点流域水环境质量，防治江河湖库富营养化。严格入河湖排污口监督管理，对排污量超出水功能区限排总量的县(市、区)，限制审批新增取水和入河湖排污口。

(十六)加强饮用水水源保护

组织开展水源地安全保障达标建设。推进农村饮用水源地保护和建设，建立和完善水源地水量水质监测体系，建立信息通报制度。加强水土流失治理，加强水源涵养林建设与保护，防治面源污染。强化饮用水水源应急管理，建设完善县级以上水源地视频监控，制定突发性事件应急处置预案，加快应急备用水源建设，提高突发水污染等事件的应急处置能力。

(十七)加强水生态修复保护

深化晋江、洛阳江上游水资源保护补偿;鼓励合理利用再生水、雨洪水等非常规水资源用于城区内河(渠)补水;以重要河源、水库和城镇水景观的恢复与改善为重点，积极实施水生态系统保护与修复工程， 推进生态水系、清新流域建设 。

五、 强化责任，健全机制

(十八)加强组织领导

各县(市、区)人民政府、泉州台商投资区管委会要高度重视实行最严格水资源管理制度，切实增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署，强力推进;要把水资源管理工作纳入国民经济与社会发展规划和政府重要议事日程，建立高效的工作机制，确保责任、措施、投入到位。各有关部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，做好最严格水资源管理制度的实施。

(十九)严格落实责任

各县(市、区)人民政府、泉州台商投资区管委会主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，要将水资源开发利用、节约和保护的主要指标完成情况，列入年度绩效考核内容，纳入地方经济社会发展综合评价体系。市政府对各县(市、区)的主要指标落实情况进行考核，市水资源管理委员会及其办公室会同有关部门具体组织实施，考核结果作为综合考核评价地方人民政府相关领导干部的重要依据。市直各有关部门要强化责任，确保实行最严格水资源管理制度各项工作任务落实到位。

编辑：王媛媛