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《四川省“十三五”生态保护与建设规划》解读

时间:2017-04-26 10:39

来源:四川省人民政府

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解读一

2020年——

全省城市建成区绿地率超过38%城市人均公园绿地将达14平方米全省森林覆盖率达40%

到2020年,全省城市建成区绿地率超过38%,城市人均公园绿地面积达14平方米,全省森林覆盖率达40%,重要江河湖泊水功能区水质达标率83%以上。省政府办公厅近日印发《四川省“十三五”生态保护与建设规划》,提出以大规模绿化全川为重要抓手,统筹构建城乡生态体系,全力建设长江上游生态屏障和美丽四川。

《规划》提出,依据不同区域自然条件、资源禀赋及社会经济差异性,将全省分为成都平原区、盆周山地区、盆地丘陵区、川西北高原区、川西高山峡谷区和川西南山地区六大区域。在坚持保护优先、政府主导和社会参与的基础上,分地区分类别实施生态建设与修复行动。

在目标达成上,“十三五”期间,四川将通过加强生态空间管控、保护和培育森林生态系统、保护和修复草原生态系统、治理和修复荒漠生态系统、保护和恢复湿地与河湖生态系统、保护和改良农田生态系统、建设和改善城镇生态系统、保护生物多样性、防治水土流失、保护水资源、提升生态保护与建设保障能力、实施生态扶贫攻坚、推进重点领域改革、扩大生态产品供给等十四项举措,努力保护并改善生态环境。

与以往不同,《规划》首次明确,以世界遗产地、国家公园、自然保护区等保护地为载体,强化珍稀野生动物栖息地、湿地保护与恢复,培育生态旅游和森林康养产业,构建功能稳定的点(块)状典型生态系统。

在保障措施方面,要全面实行党政领导生态保护与建设目标责任制和行政首长负责制,并健全投入机制、强化科技支撑等。

解读二

全面构建“四区八带多点”的生态安全战略格局,四川有了行动指南。

《四川省“十三五”生态保护与建设规划》(下称规划)已经敲定,于4月22日对外公布。部署“十三五”时期四川生态保护与建设的指导思想、总体目标、规划布局和建设重点,该规划实现与《“十三五”生态环境保护规划》《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《四川省主体功能区规划》的有效衔接。

区域划分

四川分“六大”区

行动的第一步是定位。综合考虑不同区域自然条件、生态区位、资源禀赋及社会经济差异性,依据《四川省主体功能区规划》,在构建东部绿色盆地和西部生态高原的一级分区框架下,将四川分为成都平原区、盆周山地区、盆地丘陵区、川西北高原区、川西高山峡谷区和川西南山地区六大二级分区。也就是说,东部绿色盆地包括成都平原区、盆周山地区和盆地丘陵区;西部生态高原包括川西北高原区、川西高山峡谷区和川西南山地区。

在不同区域,生态保护和发展有不同侧重。东部绿色盆地构建“两屏六带多点”生态安全战略格局,即盆周山绿色生态屏障、环成都平原绿色生态屏障的为构建重点,以长江干流、岷江—大渡河下游、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等六大流域生态带为骨架,长江干流、岷江—大渡河下游、沱江、涪江、嘉陵江、渠江等六大流域生态带等自然保护地多点发展。

西部生态高原构建以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性三大生态屏障为重点,以金沙江、雅砻江和岷江—大渡河上中游等三大流域生态带为骨架,以各类自然保护地的典型生态系统为重要组成的“三屏三带多点”生态安全战略格局。

规划进一步细化任务。六大区中的成都平原区包括成都、德阳、绵阳、眉山、乐山5个市、24个县(市、区)。生态保护与建设重点是围绕森林城市和森林城市群建设,推进城郊森林公园建设,加快城周绿化、村镇绿化以及县(区)间、乡镇间通道绿化美化,改造提升林盘绿化水平,建设纵横交错的平原防护林网,提升龙门山和龙泉山脉生态植被,加强水资源保护。

建设布局

“四区八带多点”生态安全战略

生态保护与建设在布局上有亮点,以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点区域,以长江、金沙江、雅砻江、岷江—大渡河、嘉陵江、沱江、涪江、渠江等8大流域生态廊道及水土保持带为骨架,以世界遗产地、国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和水产种质资源保护区等点(块)状分布的典型生态系统为重要单元,全面构建起“四区八带多点(块)”生态安全战略格局。

四大生态功能区以保护修复生态环境、提供生态产品为首要任务,限制大规模、高强度、工业化、城镇化开发,引导超载人口逐步有序转移。

重点任务

龙门山和龙泉山造林30万亩

规划确定“十三五”期间,森林生态系统保护和培育重点工程,包括天然林资源保护、退耕还林、长江上游沿江生态廊道修复与保护、长江上游沿江生态廊道修复与保护、长江上游沿江生态廊道修复与保护、血防林建设、国家储备林建设、森林抚育和森林改造等。

新一轮退耕还林,四川将再造300万亩林木;龙门山和龙泉山“十三五”期间,共造林30万亩,具体指实施龙门山生态植被保护建设工程和龙泉山生态提升工程,人工造林10万亩,封山育林10万亩,低效林改造10万亩。

到2020年四川新建和完善湿地公园60个

同时,保护和修复草原生态系统,治理和修复荒漠生态系统,保护和恢复湿地与河湖生态系统,保护和改良农田生态系统,建设和改善城镇生态系统等也纳入重点工程。

到2020年,四川完善湿地自然保护区17个,新建和完善湿地公园60个,湿地保护修复2621万亩,营建河流渠系绿色生态廊道2万公里;综合建设若尔盖、海子山、邛海等重点湿地,提升管理水平,维护湿地生态。

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编辑:赵凡

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