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《惠州市环境保护和生态建设“十三五”规划》印发(附全文)

时间:2017-02-14 10:46

来源:中国水网

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近日,中国水网了解到惠州市人民政府已正式印发《惠州市环境保护和生态建设“十三五”规划》,按照“三个定位、两个率先”的总体目标要求,以改善环境质量为核心,实施绿色发展战略,大力推进生态环境保护,在更高标准上建设科学发展惠民之州。具体详情如下:

惠州市环境保护和生态建设“十三五”规划

目 录

第一章 背景与形势 - 5 -

第一节“十二五”规划实施情况 - 5 -

第二节 “十三五”环境形势 - 12 -

第二章 总体要求 - 14 -

第一节 指导思想 - 14 -

第二节 基本原则 - 15 -

第三节 总体思路 - 16 -

第四节 规划目标 - 17 -

第三章 强化环境调控,大力推动绿色发展 - 19 -

第一节 实施环境空间管控 - 19 -

第二节 强化资源环境调控 - 20 -

第四章 深化污染防治,全面改善环境质量 - 22 -

第一节 深化空气质量达标治理 - 22 -

第二节 持续改善水环境质量 - 26 -

第三节 加强土壤污染防治 - 32 -

第四节 加强农村环境保护 - 34 -

第五节 加强噪声污染防治 - 36 -

第六节 强化生态系统保护 - 38 -

第五章 强化风险管控,着力保障环境安全 - 39 -

第一节 推进工业源全面达标排放 - 39 -

第二节 完善环境风险防控体系 - 40 -

第三节 深化重金属污染综合防控 - 41 -

第四节 强化危险废物和化学物质管控 - 42 -

第五节 强化核与辐射安全监管 - 43 -

第六章 深化改革创新,完善环保制度体系 - 43 -

第一节 完善环境法规和管理制度 - 43 -

第二节 健全污染防治机制 - 43 -

第三节 强化环境市场体系建设 - 44 -

第四节 构建社会多元共治体系 - 45 -

第五节 健全评价考核和责任追究机制 - 45 -

第七章 加强能力建设,提升环境治理水平 - 46 -

第一节 提升环境监测能力 - 46 -

第二节 强化环境监督执法能力建设 - 46 -

第三节 提升环境信息水平 - 47 -

第四节 加强环境宣教能力建设 - 48 -

第五节 加强固体废物监管能力建设 - 48 -

第六节 创新环境监管模式 - 48 -

第八章 实施重大工程,全面落实规划任务 - 49 -

第九章 健全保障措施,强力推动规划实施 - 51 -

第一节 落实地方政府主体责任 - 51 -

第二节 加强规划实施评估考核 - 51 -

第三节 加大环境保护投入力度 - 51 -

第四节 加强环保人才队伍建设 - 51 -

“十三五”时期(2016-2020年)是我市乘势而上,加快发展,率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的决胜阶段,也是惠州突破瓶颈制约,加快转型升级,在更高标准上建设科学发展惠民之州的关键时期,环保工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕“三个定位、两个率先”目标,按照市十一次党代会的要求,坚持绿色化引领,践行“五大发展理念”,把绿色化贯穿于经济社会发展全过程和各方面,以改善环境质量核心,以环保管理体制改革为契机,深入贯彻落实生态文明建设,加快发展方式转变,优化经济增长方式,努力把惠州建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。

第一章 背景与形势

第一节 “十二五”规划实施情况

一、规划实施总体情况

我市环境保护与生态建设“十二五”规划实施总体情况较好,基本达成规划目标。在全市社会经济保持高速发展的同时,主要污染物排放得到有效控制,环境污染与生态破坏趋势基本得到遏制,区域环境质量得到一定改善,环境预警应急能力进一步提升,健康安全的城市景观格局基本形成,为创建国家生态文明示范市奠定了坚实基础。

“十二五”规划包括环境质量、污染防治、环境建设、生态环境保护四个方面共26项指标。由于统计方式与统计口径发生改变,获取数据参与评价的指标25项,2015年末,有24项达到规划目标要求,仅有1项指标未达到目标要求。

表1 “十二五”规划主要目标完成情况表

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注:“十二五”期间累计下降百分比

二、“十二五”主要工作回顾

“十二五”时期,惠州市不断加大环境保护和建设力度,始终坚持实施绿色惠州战略,通过实施《惠州市“十二五”生态建设与环境保护规划》等系列环保规划,完成了多项生态建设和环境保护方面的重大工作,在人口持续增长,城镇化不断加快的同时,保持了全市环境质量优良稳定,为“十三五”环保工作打下了良好基础。

(一)强化环境空间管制,优化重大产业布局。

坚持规划引导,全面落实环保规划和主体功能区划,根据不同主体功能区的功能定位和环境容量,实行分类管理的环境政策,主动引导重点行业和重大产业合理布局,坚持环境优先战略,不断提高环保准入门槛,对火电、锅炉、造纸、制革等重污染行业实施特别排放限值,倒逼转型升级。

编辑:赵凡

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