北京农村污水处理建设存在的死结

时间：2015-07-02 10:31

来源：水工业市场杂志微信

据有关预测，2035年全国城镇化将达70%以上，届时将约有1.4亿个家庭的5亿人口居住在农村。随着农村生活的改善，农村污水将成为一个严重的水污染源。

北京市在政府投资支持下，全市农村污水处理建设虽然发展很快，2011年全市农村污水处理率达40%，远远高于全国平均水平，但值得关注的是，北京市的农村污水处理设施出现了普遍闲置的状况，陷入“有钱建设、无钱运行”的困境，白白浪费了资金和时间，值得反思。

普遍闲置现状的原因分析

关于北京市农村污水处理设施普遍闲置的原因，北京市人大组织了专门考察，有关专家进行了系统的分析研究，认为主要存在以下几个问题：①工程成本高，缺乏运行维修资金；②技术复杂，缺乏训练有素的专业运行管理人员；③工程设施多，地点分散，管理难度大；④管护不到位，责任不到人，管理主体不具备设施运行管理职责；⑤法律制度不健全，执法难度大;⑥污水收集管网不健全，污水量小于设计水量，影响正常运行;⑦地区缺乏全面规划，一些污水处理设施建成后，由于改变地区规划而被拆除。

另外，怀柔区财政特地斥资近2000万元，为“民俗接待户”提供了240座技术复杂的“家庭污水处理厂”。这种处理厂包括滤池、膜滤等数道处理程序，把污水中的淤泥残渣过滤后，排入河道。安装的机器每台价值近10万元人民币。这些地区的小型污水处理厂运营全部由专业公司负责，没有说明运行费用谁来支付，恐怕没有政府的支持也难以为继。

有记者对北京市农村污水处理设施调查的结论是：农村污水处理面临的是“建得起、用不起”，甚或“建不起、更用不起”的困境，造成这一悖论的根本原因，在于乡镇财力捉襟见肘，对环保投入“有心无力”；而上级政府的财政扶持不到位，对小城镇环保投入则是“有力无心”。

普遍闲置的核心问题——错误的技术路线

北京市农村污水处理设施出现普遍闲置问题，除了上述分析的各种因素，笔者认为最核心问题是技术路线。所谓技术路线主要包括以下几方面：即对于分散的农村污水不论规模大小、不惜成本仿效城市的机械化集中处理工艺，盲目追求高标准的再生水水质指标、特别是广泛采用成本较高的MBR等工艺设备，结果出现了超长的污水管道、天价的投资和运行费用，以及维护管理困难的工程设施。

天价的投资标准

北京水务局根据2006年在全市13个区县78个村开展的污水处理工程示范研究，以及2007年在120个村推进的污水处理建设的基础上，提出了农村的污水处理工艺及其天价的投资标准。

在由国家投资的政策鼓舞下，北京市普遍推行了“天价”的农村污水工程。丰台区5个行政新村的污水工程单位水量造价高达3.81万元。房山区20个乡镇和87个行政村单位水量的管道长度是丰台区的2.34倍，按此估计房山区的污水工程平均造价可能是丰台区的2倍以上。

编辑：曲宏斌