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程静:加强管理 应对北京水危机

时间:2012-07-06 14:45

来源:中国水网

作者:杨瑞雪

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7月6日下午,“2012(第六届)水业高级技术论坛”上,北京市水务局局长程静作“严格管理,应对挑战,促进水资源可持续利用”主题发言。北京市水资源严重短缺,程静指出,从上世纪八十年代开始,北京的水资源就处于长期入不敷出的状态:用水量超过了水资源承载能力,连续干旱更加剧了北京的水资源供需矛盾。近年来北京为保障城乡用水需求,不得不动用水库库存和超采地下水,付出了巨大的水资源代价。他具体从形势、成果、目标、任务四个方面,对北京的水资源可持续利用问题与与会嘉宾进行交流。

北京市水务局局长程静主题发言

形势:缺水已成为制约北京经济社会发展的第一瓶颈

程静引用中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山的话指出,“缺水已经成为制约北京经济社会发展的第一瓶颈”。他明确指出,北京的水资源承载能力已超出了极限,水资源的开发和利用已经处于不可持续的状态之中,并不是几个丰水年就能够缓解,更不是依靠超采地下水就能够确保万无一失,即便继续扩大再生水利用也就难以达到水资源平衡。总得来看,“十二五”期间,北京的水资源形势不容乐观,确保首都水源安全的任务十分艰巨。

成果:应对挑战 保障供水安全

程静表示,近年来北京市水务局按照《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》确定的水资源可持续利用的思路,结合市情、水情的实际,建立了最严格的水资源管理制度,以有限的水资源保证了全市经济社会的快速发展和用水需求。他介绍了北京市五大方面的水资源优化成果:

优化水资源调度配置。开展了建设四个应急水源地,实施境外上游集中输水,建立水资源全市统一调度,建设南水北调工程等工作。

确保城乡生活供水安全。随着城市规模的不断扩张,用水需求不断增长。为保障供水安全,完成了一批供水项目,确保了连续干旱条件下城乡供水安全。

加快节水型社会建设,提高水资源利用效率。通过加强化用水计量管理、调整工业产业结构、大力推进节水型社会建设、大力普及节水器具等措施,全市总用水量下降,用水效率不断提高。全市总用水量由2000年的40亿立方米,下降为近年来的34亿-36亿立方米。

坚持生态治水,建设清洁优美的水环境。按照“治河先治污,溯源治理”的方针,完成六环以内骨干水系治理;统一调配水资源,将再生水、雨水作为河湖景观的重要水源;统一调配水资源,将再生水、雨水作为河湖景观的重要水源;建设生态河道,实现人水相亲;恢复水生动、植物的多样性;促进水的循环流动。

扩大再生水使用,提高污水资源化水平。2004年开始,北京把再生水纳入全市水资源平衡之中,逐步加大再生水使用力度,应用范围也越来越广。到2011年底,再生水利用量已达7亿立方米。再生水的应用替代了部分新水,初步做到了优水优用、分质供水。

目标:“四个安全”和“五个率先”

程静表示,在“十二五”期间,水务工作的目标可以概括为“四个安全”和“五个率先:

“四个安全”即“水源安全”,确保水源,2014年前年境外调水4~6亿方,2015年南水北调10亿方江水进京,再生水利用量10亿立方米;“供水安全”,城区供水安全系数达到1.25,水质符合国家《生活饮用水卫生标准》106项指标要求,供水漏损率控制在14%以下;“水环境安全”,全市污水处理率达到90%以上,污泥无害化处理率100%,跨省市界断面COD、氨氮达到国家考核指标;“防洪安全”,确保水库、水闸安全,骨干河道防洪达标。城区和新城防洪排水达标。

“五个率先”分别是实现境内五大水系连通目标,率先达到水资源优化配置; 实现污水资源化利用目标,率先达到国际最高利用水平;实现生态清洁小流域治理目标,率先达到国际先进水平;实现最严格水资源管理目标,率先达到节水型社会建设标准;实现应用推广高新技术目标,率先完成科技水务体系建设;

任务:多管齐下推动水务建设

程静明确指出实现北京水务改革发展目标,“十二五”时期是关键,要以科学发展为主题,统筹协调,突出重点,攻克难点,以重点领域的突破,带动水务改革发展取得全面进展。他具体指出下一阶段五大任务:一是落实最严格的水资源管理制度,促进发展方式转变。严格执行最严格水资源管理制度,健全政策法规体系、水资源监控体系、水资源管理投入机制、水资源管理体制。

二是加快水务基础设施建设,夯实城市发展基础。程静提出要构建水源保障格局、城乡供水格局、城乡污水处理及资源化利用格局、城乡水环境格局、水资源保护格局、防洪排水格局六大格局,建设境外调水及市内开源工程、南水北调市内配套工程、城乡供水工程、城乡污水处理工程、再生水利用工程、水资源保护工程七大类重点工程建设重点。

三是建立稳定的投入机制,提高水务建设管理水平。程静介绍,水务局将加大公共财政对水务建设的投入力度, “十二五”期间,规划安排水务建设项目278项,估算总投资约1000亿元。按照政府投资为主,多元化筹措,分类、分级、分责的原则落实资金

四是创新水务管理体制机制。要建立高层次水资源协调工作机制,积极争取成立首都水资源协调机构。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度,强化流域机构对流域水事活动的统一协调。整合水务管理资源,按照业务管理需要,建立健全水务管理服务机构。

程静最后强调,水是北京实现可持续发展的重要基础资源和战略资源,水务局将按科学发展观的要求,统筹配置好有限的水资源,确保北京水资源的可持续利用,为建设中国特色世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”提供全面、可靠的水资源保障。

 

 

编辑:成杨

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