时间： 2023-02-06 09:18
来源： 绿谷工作室
作者： 全新丽
2014年，因为污染问题，兰州威立雅被央视报道
03赔本买卖？
2015年，兰州威立雅水务(集团)有限责任公司人士公开表示，从2007年合资到2015年，8年时间，兰州威立雅回报为“零”。主要是定价机制一直未能理顺。企业的建设成本无法传导到水价中去，导致成本与收益倒挂，企业得不到有效补偿。
合资伊始，各方面都很高兴，市政府解决了资金问题，企业则看到了长期回报。但随着城市的发展，需要新建一些基础设施。于是按照市政府要求，兰州威立雅承担了兰州大学榆中校区的供水任务，需要新建输水管线。榆中校区离兰州市很远，距离在20公里左右，海拔也比兰州市高出200米以上，这些都导致项目建设成本较大。而建成以后，校区的用水量却并不大，所以初期投资很难通过水价收回。按照他们的计算，这个项目实际投资4亿多元，几年过去，水价收入还不到1000万元，还不如把这笔钱存进银行后利息收入的一半。
兰州威立雅合资8年，总体效益是“零回报”，成本与收益倒挂。之所以如此，是因为调价机制没有理顺，企业建设成本、每年的水资源上调成本等，本来应该传导到水价里面的。但兰州市由于2014年发生了自来水苯超标事件，社会舆情压力较大，政府迫于压力不敢调价，导致企业成本得不到有效补偿。
实际上，合资之后，兰州市调整过两次水价。2009年4月，城市居民污水处理费每吨由0.30元调为0.50元，最终执行的居民用水价格为每吨1.95元；2009年11月，居民生活用水价格每吨由1.45元调整为1.75元，加上0.5元的污水处理费，居民最终用水价格为每吨2.25元。但在企业看来，显然是远远不够。
按照一些机构统计，水费占中国家庭平均收入的比重已由本世纪初的1%下降到2015年的0.4%-0.5%，而这10多年间，电费、药剂、劳动力、水资源等成本却都是在不断上涨的。这就导致了水价常年倒挂，企业普遍亏损。据统计，60%的供水企业都亏损，每年的亏损总额达40多亿元。这些亏损有的是地方政府提供补贴，有的则完全由企业自己承担。
此外，政府还将一些本来应由政府投资的项目转移给供水企业，例如水源工程、城市输水官网改造工程等，让企业贷款去解决，这些在水价中又得不到体现，也加剧了企业的亏损。
但在官员口中，又是另一番说辞。
针对苯污染事件，有人士指出，遑论威立雅拥有世界上最先进的水源管理理念，即便按照最低标准，其接手兰州项目后，也应该考虑更安全的供水措施，但事实上，兰州威立雅“只负责赚钱”。
据悉，1987年，兰州水厂就出现过自流沟渗漏。之后进行过防渗透试验，此次自流沟渗漏中，做过试验的部分没有渗漏，可见技术上是可行的。兰州威立雅一名员工说，由于上面没有资金的缘故，再加上改造涉及众多企业和居民，没有继续将该实验实施下去。
当地人士指责，威立雅进入后这些年来，兰州供水存在着水厂工艺该改造不及时，供水管网该维护不维护、少维护的现象。用了几十年的自流沟也不修缮清理，甚至水厂使用的净水剂和消毒剂也是最便宜的，尽最大可能省钱。按说经营期30年不应该这样，但不知道为什么这样干。
有专家指出，这都是兰州市政府溢价转让水务资产留下的后患。资本有自己的逻辑，经营有自己的规律。在未来经营的正现金流不变、收益率要求相同的情况下，项目初始收购价格越高，对经营成本的控制就越严厉。正常情况下，资产收购价格溢价两倍以上，就会给未来经营造成残酷的成本控制要求。
溢价收购也不一定是威立雅自愿这样做的——如果能以正常价格收购，何必溢价收购呢？但是，作为招标项目业主的兰州市政府采纳了“价高者得之”的招商机制，威立雅也只能溢价才能保证取胜，才能进入兰州供水市场。这样的改革机制设计，政府一次性获益，给市民、投资人和后任政府带来的是长期痛苦。
又有当地人士批评称，威立雅方面牢牢控制着公司的经营大权，在不增加投资、不提升技术、不更新设备的情况下，一门心思谋求利润最大化。这与威立雅方面的说法针锋相对。
当初情投意合“都很高兴”的双方，在“茶米油盐”的日常中，终于撕破脸皮、恶言相向。那时都以为自己赚了，现在都觉得自己赔了。
04一拍两散
2014年苯污染事件后，有人指出，威立雅在参股的情况下，覆盖了兰州供水的品牌，实际控制着企业的经营权。而外资水务承受巨大的舆论压力时，只怕也是满腹委屈，比如媒体采访时，他们直接回复称，应该去采访兰州市国资委，因为那才是控股股东。
进行到这个时候，这个项目已经是“一地鸡毛”，双方还能继续走下去，走完这漫长的30年吗？外人当然什么都看不到。
唯一可以明确的是，威立雅当年的高溢价，让他们饱受困扰。坊间传闻，兰州水务项目的收益率一直很低，威立雅一度想要将其转让，但苦于无人接手。不过，因为当时还有几家金融企业作为合作方，所以威立雅亏损并不严重。
而自来水苯超标事件的后遗症则一直纠缠不休。2016年12月，甘肃省高院驳回了3位兰州市民关于威立雅侵权的再审申请裁定。从2014年开始，这场官司已经持续了两年之久。
有一些事情在悄悄发生，2017年2月，兰州威立雅发生了一次股权变动，兰州市城市发展投资有限公司出资增至约7亿，威立雅减少至约3.9亿，占股比例从原来的55%和45%，变为64.16%和35.84%。
2017年4月6日起“兰州威立雅水务（集团）有限公司”正式更名“兰州城市供水（集团）有限公司”，兰州供水的品牌恢复了，单从名字看，跟别的国企自来水公司没两样，兰州威立雅成为历史名词。
编辑： 李丹
E20环境平台合伙人 绿谷工作室主笔
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