半年核验1.5万公里管网，上海排水改革如何摸清“地下家底”

在8月19日召开的2026（第十八届）上海水业热点论坛上，上海城投水务（集团）有限公司管网分公司（以下简称"管网公司"）生产部管网管理主管杨瑜玲以"排水管理体制改革背景下的城市排水管网快速核验策略选择与实效"为主题进行了分享。

2025年3月，为系统治理排水瓶颈问题，上海市启动排水管理体制改革。杨瑜玲介绍，此次任务体量大、范围广、时间紧，逐段开井、逐井检测，工作强度极高，必须在速度与质量之间找到平衡。她的分享，完整还原了管网公司在这次核验中的策略选择、方法设计与实际成效，也呈现了一个超大城市如何在极短周期内盘清"看不见的地下家底"。

杨瑜玲

01. 看清现状、摸清家底

2025年3月，《上海市排水管理体制改革方案》印发，明确区管排水设施统一移交市级接管。上海此次排水管理体制改革，被概括为从"九龙治水"走向"厂站网一体化"。改革范围覆盖石洞口、竹园、白龙港三大片区，涉及全市11个区，是超大城市排水管理体制的一次系统性重构。

杨瑜玲用一组数字说明了管网公司在这次任务中的工作体量：1.5万公里管道、44万座检查井、33万座雨水口，且工作范围横跨11个行政区。与之形成反差的是时间——改革方案2025年3月印发，6月片区设施陆续启动移交，2026年1月城投集团需要正式接管。这意味着留给核验的时间窗口只有约半年。

她强调，此次任务体量大、范围广、时间紧，逐段开井、逐井检测，工作强度极高，必须在速度与质量之间找到平衡。

策略制定前，必须完成三个关键步骤：1、摸清设施底数：逐段核实设施量、设施状况与缺陷分布，把"看不见的地下家底"变成"看得清的数据台账"；2、厘清责任边界：接管前明确设施现状，以影像存证为依据，与各区共同确认核验结果，厘清接管责任边界；3、支撑一体化运维：为接管后的一体化运维提供数据基础和决策依据，让养护计划、修复安排有据可依。杨瑜玲强调，核验的核心目标不是诊断每一处病害，而是看清现状、摸清家底。

02. 半年窗口期下，快攻策略的破局之道

正如前文所述，此次任务体量大、范围广、时间紧，杨瑜玲表示，核验目标确定后，接下来的核心动作，如现场提交、现场修改、后台复核，都要快。为什么必须快，杨瑜玲给出了逻辑上的解释：核验不是一次性的静态采集，而是持续发现、持续回改、持续确认的动态过程，一线作业需要边干边看结果。如果现场发现问题后，回传与修改的周期过长，工作链条就容易积压，进度会被拖慢。且窗口期仅6个月，不能等长周期汇总后再统一返工。

QV初筛：先解决"有没有"，而非诊断每处病害

在核验手段的选择上，管网公司最终确立了"QV +排水设施管理平台（含移动APP端）"联动的组合策略。QV在这里的定位很明确——初筛，快速发现问题、标记重点。而对QV照不到的高液位盲区路段，后续以CCTV补充检测，形成"QV初筛 + CCTV精查"的组合策略。这种分层策略的意义在于，它让有限的资源和时间优先投入到"把底数摸清"这一首要任务上，避免在一开始就陷入全面高精度测绘的消耗。

杨瑜玲解释，QV便携、可快速铺开、能覆盖大范围，适合在短时间内把设施找全、关系理顺；但它也有先天局限，无法替代CCTV做精准测量。因此，这次核验的目标并不是对管网做一次全面体检，而是快速发现问题和标记重点。

组织层面，这次核验采用"一区一小组"的模式进驻，高峰时期有110个班组同时作业。多班组并行带来一个直接问题：如何保证作业口径一致。杨瑜玲介绍，团队提前组织培训，推行"统一手势、统一标准、统一上传"，以此保障各班组作业质量的一致性。

双库并行：在"管得住"与"改得快"之间找平衡

核验推进过程中，一个现实的矛盾浮出水面。平台一侧要求成果口径统一、对象唯一，入库数据要经得起后续接管、运行和养护的长期使用；而现场一侧则是边查边改、持续回填的动态过程，如果完全按单一GIS库的严控方式运行，更新效率容易受限。杨瑜玲把这对矛盾概括为"平台要管得住，现场要改得快"。

对此，管网公司借鉴了广州在GIS管理上的经验，引入"运行库+标准库"的双库并行模式。现场核验作业回填的技术数据，直接高频更新到运行库，确保一线修改工作不断链；标准库则只承接经过人工审核与修补测之后的官方统一口径数据。两套库并行运行，只有具备质量保障的数据才会进入标准库。这一设计把技术数据的唯一性要求与现场的即时修改需求拆解开来，各自在合适的节奏里推进。

在此基础上，管网公司形成一套"现场采集－平台校核－问题回改－实时复核"的快速核验闭环。这一闭环大概分为四个步骤：现场开井QV采集、现场平台校核、现场问题上传、后台实时复核。具体而言，一线人员开井采集后，随即在移动APP端完成设施空间位置与属性的对照确认；无论设施正常还是异常，一律拍照并回传平台；平台数据随即传到后台，复核人员可立即审核。杨瑜玲描述，前一分钟数据还在现场复核，传到后台后，复核人员马上就能开始审核，从发现问题到确认成果的时间链条被大幅压缩。

03. 提速不降质：一场"有图有真相"的管网核验

"快"并不意味着放弃质量。为保证QV作业的标准化，团队前期制定了五步标准动作：开井、QV设备下井并调试画面、环拍井壁、自上游主管管口顺时针逐管检测、对每段管口拉近拍摄留证上传。与之配套的是统一的分类口径，依据DB31/T444等标准，把发现的问题整合为结构类、养护类、高液位、疑似私接混接、疑似堆没覆盖五大类。统一的分类与判定标准，是多班组并行下数据可比、可汇总、可复核的前提。

影像存证是这次核验的一条硬性要求。团队坚持"有图有真相"，对每一条管道、每一座检查井都做影像留存，所有照片当场拍摄、当场记录、当场上传，系统内有记录，拒绝事后补录。在技术机制上，影像全量留存、不可篡改，任何一条记录都可追溯、可复核。杨瑜玲解释，这样做的目的，是让核验结果成为与各区协商确认、与上级部门对接时的客观依据，把结果变成"各方都认账的共同事实"。

在此次作业的技术支撑方面，管网公司有两大核心技术支持。一方面，数字化平台与核验工作同步上线，杨瑜玲介绍，团队在6月中旬先行上线"练兵版"跑通流程，7月1日随核验全面启动推出1.0正式版。平台提供四大核心能力：数据实时上传、后台及时审核、影像与记录全量留存、设施台账随核验刷新。

另一方面，运行库GIS支持在线修正。设施量不是一次性核死的静态数字，而是在核验过程中动态增减、越核越准。现场核验人员在作业中频繁遇到两类情况：一类是GIS台账上有，但现场找不到对应的管道或井；另一类是一整条道路都有管和井，台账上却没有记录，多半是新建设施尚未及时入库。运行库机制让这些问题能够被即时处理——找不到的从运行库扣除、台账同步核减，新发现的即时补录、追加台账。杨瑜玲将其形容为"核验完成的当天，就相当于完成了一次设施数据的清洗"。

在此基础上，工作被拆分为两个阶段推进。第一阶段以QV快速核验为主，先解决"有没有"的问题；第二阶段针对重点区域、疑难点位和关键问题开展修补测，逐步解决"准不准"的问题，再纳入标准库。杨瑜玲认为，这种分阶段的安排，既保证了总体进度，也避免了一开始就陷入全面高精度测绘。从实际推进情况看，这种做法更符合当前任务要求，核验成果可用、可管，也有利于后续接续深化。

质量把关还体现在后台的多轮复核上。团队配备了近30人的复核队伍，对一线传回的数据逐条核对、勘误、补缺，将核验照片与问题描述交叉验证；同时设立质保组每日随机抽检，发现偏差当日纠正，形成"发现问题、当日反馈、次日改进"的闭环。不过杨瑜玲也坦言，人工长时间判读难免疲劳，面对3820G视频影像和245万张照片，一线开井人员和后台复核人员都可能出现漏判、误判。因此，在核验过程中，管网公司还安排了数据分析小组进行校准。

核验做到约一半时，数据团队开始利用已经积累的影像资源做智能化的尝试。团队基于YOLOV11算法构建了一套管网缺陷识别模型，并配套了轻量化平台，后台复核人员可以直接上传照片、批量生成检测结果，对QV / CCTV影像自动识别破裂、变形、沉积、障碍物等主要缺陷类别，并给出匹配度，形成"AI初筛+人工确认"的工作方式，将复核效率提升至新量级。

杨瑜玲介绍，这套管网缺陷识别模型在开发完成后，2025年11月即取得软件著作权；同期，数据组还结合前方核验数据做了一套管网网格化分区评价模型，9月即拿到计算机软件著作权。在她看来，这两项成果本身也印证了整个核验流程"既快，又有质量"的特质。

04. 从核验到治理：成果直接转化为运维行动清单

核验的最终指向，是让数据产生治理价值。杨瑜玲介绍，半年内，11个区的全量核验完成，实现了移交设施的全覆盖。除影像与回填数据外，团队还生成了核验结果反馈书、核验情况汇总清单、五类问题详表以及整改计划与记录反馈样表等材料清单。这些表单一方面作为与各区共同留存、达成共识的依据，另一方面也为2026年1月正式接管后的运维提供基础。

杨瑜玲指出，核验过程中发现的一个突出问题是，大量检查井与管道存在高液位现象，运行风险需进一步研判。围绕核验发现的问题，管网公司按分类处置思路推进清淤、检测和养护安排，把底数成果转化成治理依据。

核验数据也很快被转化为具体行动：汛前，团队用90天时间组织清淤大会战，完成3565公里管道清淤，清淤后管道过水能力提升，暴雨条件下的排水能力进一步增强；针对QV无法覆盖的高液位管段和存在结构性问题的管段，按严重程度与紧急程度分级，并叠合模型模拟、感知设备监测，剔除已纳入修复计划及近三年已检路段后，形成CCTV检测清单，部分路段已完成检测；对高风险检查井，则引入360°全景QV技术，建立井体三维模型，把井壁裂缝等问题量化出来。

杨瑜玲表示，管网公司在任务中保持了足够的清醒，承认QV策略存在不足——高液位管道是QV的盲区，镜头无法穿透水体，管内的真实情况看不见；核验也不等于体检，QV侧重看清"有什么"，无法替代CCTV的精确诊断，后续需建立基于风险的周期性CCTV检测计划。

杨瑜玲也透露了未来这套模式的改进方向：

1、将推动核验成果向运维转化：缺陷数据直接驱动养护计划与修复安排——高风险结构性问题结合探地雷达深入检测，养护性病害根据实际情况调整养护方式与频次；

2、高液位盲区路段补测：采用CCTV检测，补全QV盲区底数；

3、AI算法持续迭代：扩大训练样本，引入图像增强，提升识别精度、覆盖更多缺陷类型；

4、一体化运维平台全链路打通：把核验数据与城投集团已有的感知、模型结果结合起来，共同驱动更精细化的养护修复计划，并持续跟踪评估，打通"数据—计划—修复—评估"的全链路。

在她看来，看清现状只是起点，管好城市的"里子"，才是这场核验真正要回答的问题。从"有图有真相"的快速核验，到"因症施策"的运维行动，这场与时间赛跑的硬仗，最终要回答的，是一座超大城市如何用科学态度与系统思维，持续守护好自己"看不见的里子"，让排水血脉真正畅通、安全、韧性长存。

编辑：赵凡