锚定“新服务+新发展”，水务巨头发布“十五五”战略路线图

时间：2026-04-13 09:31

来源：中国水网

在"2026（第二十四届）水业战略论坛"上，北控水务集团有限公司高级副总裁马韵桐作《行稳致远：北控水务的高质量发展实践与科技创新之路》主题发言，她聚焦行业时代背景，深入剖析当前行业面临的多重挑战与历史机遇，分享北控水务在变局中的战略选择与发展思考。

站在"十四五"收官与"十五五"开局的历史交汇点，水务行业已经步入亟需系统性重构的存量深水区，传统重资产规模扩张模式难以为继，行业正面临一场深层次进化考验。

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马韵桐

01. 时代背景下，北控水务的"变与不变"

水务行业在"十四五"期间面临三大外部挑战：一是地方财政持续承压，项目投资空间受到一定限制；二是客户需求不断升维，治理需求从过去的"点源治理"向现在的"面源治理"和未来的"城域级一体化"跃迁；三是行业进入存量深水区，"十四五"期间，管网、污水、污泥等各业态增量规模释放大幅下降，城镇化率已达到较高水平。

传统重资产规模扩张模式已难以为继，北控水务以及整个行业面临一场深层次的进化考验。

另一方面，"十五五"为行业带来新机遇，国家十五五战略报告为水务领域划定了新格局与新方向。主要体现在"三大核心部署"和"三大系统性变革"。

三大核心部署重点强调"系统集成+末端精治+刚性节水"，包括：一是构建现代化国家水网，涵盖防洪及排水体系、韧性流域和水源保障体系建设；二是碧水保卫战下沉，治理重心从一二线城市转向三四线，并纵深下沉至县乡，聚焦管网修复与面源污染控制；三是强化水资源刚性约束，水资源承载力成为国土空间开发与产业布局刚性红线，节水和漏损控制升级为决定区域发展上限的硬约束。

更具深远影响的是三大系统性变革：一是AI+数智化，全面实施"人工智能+"行动，推动全行业数智化升级，算法、软件与数据要素将成为行业未来核心利润驱动；二是深化水价改革，建立可持续的公用事业价格机制，理顺价格机制是对水务行业最具确定性的重大利好；三是投融资提质，通过REITs常态化发行推动"资产盘活+资本循环"，意味着资产负债表扩张时代落幕，未来行业巨头将是精于资产盘活，善用并购工具，主打轻资产运营的敏捷企业。

在此背景下，马韵桐阐明了北控水务的战略选择："不变"的是坚决推动向科技公司转型，坚持从资本驱动到服务驱动，再到科技驱动的战略路径，未来向平台型企业迈进。"转变"的则是从规模扩张转向价值创造，实现科技引领下的高质量发展。

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"十五五"末，北控水务将形成两大核心业务：新服务，依托大体量资产，在主营主业上持续深耕，构建全新服务体系；新发展，依托科技创新，在主营延展的新方向上打造"二次增长点"。

02. 基于存量大体量资产创新，构建新服务

北控水务的"新服务"是基于存量大体量资产创新构建的"云-链-端"运营范式。

"云"就是智慧大脑与数字化平台；"链"是把可共享的专业化能力，集约在链上的专业化公司；"端"是标准化运营的厂、管网、河道等核心底层资产。这一范式的最终目标，是为客户解决三大核心诉求：实现极致的效率提升、达成城域级的系统高效协同、以及让环境绩效更有保障。

北控水务构建"新服务"的路径经历着三次核心跃迁。

第一次跃迁是2018年的星级运营，以星级管理体系驱动大体量资产运营基本面稳步提升。

第二次跃迁是2022年推动的"区域集约化"，核心是基于"云-链-端"范式重构运营作业模式，重点部署"链"与"端"的能力，实现存量进一步降本增效。

第三次跃迁是当前的"工艺AI+人工智能"。目标是构建行业垂类大模型，打造智慧的"云"，完成"云-链-端"完整范式的构建。

未来愿景是面向行业打造"数据和产业的互联平台"，也就是面向未来的行业互联网平台"云链网"。

第一阶段星级运营本质上是一次管理创新，目标是以星级管理驱动运营基本面提升。北控水务是业内首家提出并推行从"一星级"到"五星级"企业运营标准的企业。自2018年启动以来，这项管理实践持续至今，它的效果主要体现在提升运营品质、赢得客户认可及打造行业标杆方面。

在运营品质方面，北控水务旗下在运营的600余座厂站，在确保持续稳定运营且安全事故"清零"的基础上，实现了人效提升超30%，吨水处理成本近年来稳步下降。在客户认可方面，客户满意度近5年稳步提升，基本构建起行业运营口碑和品牌，近三年来，集团已有超100座水厂在属地年度评比中获奖，40余座水厂获评省部级及行业标杆。此外，该星级管理体系还荣获了北京市现代管理创新成果二等奖。

第二阶段区域集约化本质上是"云-链-端"范式下的模式与组织创新。2022年，北控水务成立了56家遍布全国的城市级区域公司，将其作为最小的经营主体，负责属地全业态的"存量经营"与"客户经营"。同时，为实现"云-链-端"范式下的集约化运营，北控水务在链与端上实施了三大核心部署：

编辑：赵凡