甘肃省人民政府关于推动全省水资源更高水平节约集约利用的意见

甘肃省人民政府关于推动
全省水资源更高水平节约集约利用的意见

甘政发〔2026〕25号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

为深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实“四水四定”原则，推动全省水资源更高水平节约集约利用，结合实际，提出以下意见。

一、盘活水资源存量

（一）摸清水资源开发利用底数。定期开展水资源调查评价，加强地下水开采、生态流量、水环境质量监测，构建全省涉水数据一张图、一套账。对全省水工程进行清查，规范开展用水节水统计调查，摸清各地取用水底数。依据重点地区和流域水资源承载能力，配合国家开展水资源严重短缺和超载地区划定。依托相关高校及科研机构，探索开展水资源开发利用、水生态健康、水安全风险综合评估。（省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责，各市州政府、兰州新区管委会落实。以下任务均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）

（二）完善水指标管控体系。强化水资源刚性约束，稳步推进河流水量分配，落实地下水管控指标，确定非常规水最低利用量，科学构建覆盖生活、工业、农业、生态全领域的水资源分配框架，建立以县为单元，分流域、分行业用水指标管控体系。深入推进流域和市（州）可用水量确定工作，结合水资源演变形势及经济社会发展，统筹流域分水、工程配水与用水总量指标，优化区域水资源管控体系。（省水利厅、省住建厅、省自然资源厅按职责分工负责）

（三）推进用水权市场化交易。加快推进用水权改革分类试点，通过精准确权、跨域配置、市场交易，构建“确权+平台+机制”全链条管理体系，促进水资源向高效益领域和区域流动。充分运用国家、流域用水权交易平台，建立健全水权交易机制，加快建设程序规范、机制灵活、交易活跃的用水权交易市场。加强信息化智能化监管，逐步实现水权交易可追溯、可查询。巩固提升河西内陆河流域用水权改革成效，加快黄河流域和长江流域用水权改革工作，利用3年时间推动用水权交易成为市县解决新增用水需求的常态化手段，促进水资源在不同行业间的合理流动。（省水利厅、省发展改革委、省公共资源交易中心按职责分工负责）

（四）建立水指标分级收储机制。常态化开展取水许可核查，对实际用水量未达到许可水量的取水许可证进行变更或核减。坚持政策引导和市场调控相结合，强化用水权收储管理，探索建立用水权收储机制和分级分类收储调控制度，力争3年内省市县各级均形成一定收储量，农业节水收储达到1亿立方米。在配置新建重大工程项目所需水指标时，优先使用项目受益区收储的水指标。（省水利厅、省农业农村厅、省工信厅、省住建厅、省自然资源厅、省市场监管局按职责分工负责）

（五）加强水资源精细化管理。切实推行规划水资源论证，依法严格取水许可审批，加强取用水全过程监管。总结水预算管理试点经验，推动形成可复制可推广的用水精细化管理和高效配置模式。加强全省水资源监测体系建设，开展取用水监测计量能力提升专项行动，实现规模以上工业、生活和服务业取用水在线监测计量全覆盖，不断扩大取水在线计量覆盖面。完善取用水领域信用评价体系，强化取用水信用监管。强化数字化支撑，构建天空地一体、全要素覆盖的水资源监测感知体系。（省水利厅、省工信厅、省住建厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局按职责分工负责）

二、拓展水资源增量

（六）深挖重点领域节水潜力。实施全省农业节水提升三年行动计划，实现农业新增节水量3.3亿立方米。加大灌区续建配套与节水改造力度，统筹实施高标准农田建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套，规模化推广高效农田节水技术，研究提出河西走廊农业节水标准体系。全面实行“地水共管”，制定河西走廊灌溉面积增长“负面清单”，严控新增灌溉面积和农业用水量。完善农业节水增效制度体系，统筹农业节水工程、节水投资、节水量，加强节水量监测与确认，确保农业节水看得见、用得上。严格落实建设项目节水“三同时”制度，推进工业节水减排、高耗水行业节水增效，开展节水型企业和工业园区建设，强化工业用水循环利用。以管网更新改造、分区计量等为重点，实施公共供水管网漏损治理工程，加大推广普及生活节水型器具。加强节水增效综合试点建设，探索可复制、可推广的市场化节水模式。到2030年，全省农业高效节水灌溉面积达到1100万亩以上，规模以上工业用水重复利用率达到95%，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量较“十四五”末下降15%和8%。（省水利厅、省农业农村厅、省工信厅、省住建厅按职责分工负责）

（七）加大非常规水利用力度。将非常规水源纳入水资源统一配置，积极推动再生水、集蓄雨水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水利用。到2030年，全省缺水城市再生水利用率达到30%以上。完成甘州区、临夏市典型地区再生水利用配置试点建设，协同推进兰州、白银、张掖、定西等区域再生水循环利用试点建设，加快区域再生水循环利用体系构建与工程化应用。推进平凉、庆阳等区域主要矿区矿井水综合利用，以马莲河、祖厉河等流域为重点，因地制宜开展微咸水淡化处理利用。（省水利厅、省住建厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省工信厅按职责分工负责）

（八）推进重大水网工程建设。加快构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网主骨架，聚焦“一东一西”缺水问题，加快推进引洮延伸增效、景电向石羊河调水等工程，启动引白济洮等工程前期工作，增强全省水资源统筹调配能力和供水保障能力。推动省市县水网有效衔接和协同融合发展，加快实施引洮供水配套工程，强化引洮供水工程水资源优化配置，统筹推进榆安等大中型灌区建设。结合国家水网总体布局，深化南水北调西线工程甘肃受水区水量需求及配套工程谋划研究，积极配合开展黑山峡水利枢纽工程前期论证。（省水利厅、省发展改革委按职责分工负责）

编辑：徐冰冰