唯一污水厂长期超标，县政府被告上法庭！近2亿解困

污水处理厂进水超标导致出水超标的话题业内已经多次讨论，污水处理厂需要承担出水超标法律责任的结论似乎也已经盖棺定论。事实上，随着污水处理技术不断提升优化和环保监管的不断加强，污水运营企业因运营不当导致的出水超标情形越来越少，因进水超标导致出水超标的比例相对提高。因此，我们也能看到，相关案例中，污水处理厂频频喊冤甚至诉诸法律的抗争一直没有停止。

加之现实中，导致污水处理厂超标排放的原因有很多，因此对于污水处理厂而言，针对污水厂超标事件的法律责任进行探究非常具有现实意义。

今天要重点讲述的案例，打破了“运营方万能背锅侠”的现状——呼和浩特市武川县人民政府因污水处理厂长期超标排污，被检察院告上法庭。

2026年3月2日，最高人民检察院发布《持续深化“检护民生”专项行动典型案例》，其中“呼和浩特市人民检察院督促整治某污水处理厂超标排污行政公益诉讼案”一经披露，便在环保行业引发广泛热议。该案被行业视为打破“运营方万能背锅”潜规则的关键转折点。

01.全县唯一污水厂长期超标，追责直指县政府

事件发生在内蒙古呼和浩特市武川县。作为全县唯一的污水处理厂，该厂承担着整个县域的污水处理重任，且武川县位于黄河支流发源地，是重要的生态功能区。

然而，从2023年初至2024年4月，这家污水处理厂却频繁出现问题：进出水水质异常、在线监测数值长期恒值、二期工程无证运行、长期超负荷处理污水，导致氨氮、总氮、氟化物等指标多次超标排放，对黄河支流造成污染。

2024年5月，呼和浩特市生态环境局将线索移送至呼和浩特市人民检察院。按照常规思路，接下来大概率是对污水厂进行处罚、限期整改。但这一次，检察院的调查没有止步于运营方，而是顺着超标问题深挖，综合运用多种调查手段，排查影响污水处理的深层次原因，督促相关行政机关依法履职，对污水消纳问题源头治理。

依据《中华人民共和国水污染防治法》和《城镇排水与污水处理条例》等规定，旗县级以上人民政府负有统筹协调城镇排水与污水处理设施建设、处理重大事项的法定职责。

2024年6月14日，呼和浩特市检察院对武川县人民政府立案调查。通过调取某污水处理厂环评报告、排污许可证、在线监测数据等证据材料，询问污水处理厂负责人，对污水处理厂外排污水水质进行鉴定，查明该污水处理厂存在进出水水质多次显示异常、监测数值长期恒值、二期工程未取得排污许可证、多次超标排放污水、超负荷处理污水等问题。

同年8月7日，检察院发出检察建议，要求政府全面履行监管职责，整改涉案问题，完善县域污水处理全链条规划建设。

02.5000万整改后问题复发，政府被诉至法院

收到检察建议后，武川县人民政府高度重视，提出初步整改方案。为论证整改方案科学性与可行性，2024年8月20日，呼和浩特市人民检察院组织召开整改推进会。武川县人民政府、武川县生态环境局、武川县住房和城乡建设局、某污水处理厂等相关负责人参加会议，并邀请污水处理领域专家列席。经讨论，确定“前端排污企业完善监管、避免污水偷排，末端污水处理厂进行技术改造、提升污水处理能力，中端污水管网全面摸排，避免污水跑冒”的整改方案。

2024年10月8日，武川县人民政府回复已督促某污水处理厂投资5000余万元进行技改升级;对全县排污管道渗漏点位15处进行了整改;为县域内重点排污企业安装出水在线监测设备，确保排入管网污水水质达标。同时，拟新建一座2万m³/d污水处理厂，从根源上解决污水处理能力不足的问题，正在报批阶段。

2024年11月跟进监督时，技改基本完成，暂未出现超标排放。因冬季施工困难，检察院于11月8日作出中止审查决定。

然而，4个月后，2025年3月检察院再次跟进监督时发现，2025年1月至3月，该污水处理厂再次出现超标排污、超负荷运行、流量计异常等问题——之前的整改，显然未能根治系统性顽疾。

为什么花了5000万技改，超标问题依然“死灰复燃”?

根本原因浮出水面：从前述调查发现，前端排污企业监管缺失导致高浓度污水偷排;中端管网破损造成地下水渗入或污水外溢;末端处理能力不足难以应对实际水量。这是一个系统性工程，头疼医头、脚疼医脚注定无效。

面对整改不力，2025年4月30日，呼和浩特市人民检察院向呼和浩特市中级人民法院提起行政公益诉讼，诉请判令武川县人民政府依法全面履行监管职责，限期对超标排污、流量计异常、超负荷运营问题进行整改，完善县域内污水处理厂规划建设，消除生态环境污染隐患。

03.司法压力推动全链条整改，近2亿投入终解困局

2025年8月26日，呼和浩特市中级人民法院开庭审理此案。庭审中，双方围绕行政机关是否依法履职、公共利益是否得到有效维护展开辩论。

诉讼期间，武川县政府继续强力整改：投资3700余万元，新建雨污分流改造管网13.07公里，修复破损排水管道2.46公里;总投资1.1亿元的新污水处理厂项目也完成报批并开工建设。

对比数据：检察建议后投入5000万技改，诉讼期间又追加投入1.47亿。司法压力的威慑力，远大于行政建议。法院调取2025年4月至11月数据显示，污水处理厂超标排污、流量计异常、超负荷运营问题已全部解决——最终是通过雨污分流和新建污水厂彻底破解困局，而非在旧厂上小修小补。

鉴于检察机关诉讼请求已全部实现，2025年12月12日，呼和浩特市中级人民法院裁定终结诉讼。

从检察建议到对簿公堂，从5000万技改到近2亿全链条整改，这起被最高检点名的典型案例，标志着污水处理监管逻辑的转变：从“末端达标考核”到“全链条系统治理”，从“单次处罚”到“全流程跟进监督”，从“罚水厂”到“诉政府”——责任链条彻底打通，全环节主体无一免责。

对于每一位污水处理从业者而言，这无疑是一个行业向好的信号：责任边界终于被厘清，行业正在告别“背锅”的乱象，走向“各司其职、各负其责”的规范化时代。

根据相关政策，县级以上人民政府对环境质量负责。所以，政府的其他职能部门理应成为被监管对象，对环境负责。污水处理厂和水务部门都是责任主体的一部分，如果政府的责任落实到位，污水处理厂的问题就会减少。

编辑：赵凡