海天水务集团首席专家潘志成出席成都市政府工作报告协商建言座谈会就破解城市内涝献策

时间：2026-01-30 11:07

来源：中国水网

　　中国水网获悉，1月29日，海天水务集团首席专家潘志成教授（同时担任成都市政协委员、农工党中央委员、相关协会副会长）受邀出席成都市政协十六届四次会议举行的政府工作报告协商建言座谈会。会上，潘志成与中共成都市委副书记、市人民政府代市长陈书平及8位副市长们做面对面发言，围绕破解成都城市内涝治理难题进行建言献策。以下是其发言原文：

　　书平市长：

　　《政府工作报告》提出要“集中整治城市内涝积水隐患，实施一批重点区域的积水小微点位整治和排涝项目”，让我看到市委、市政府开展城市治理的决心和目标，当前，全市主城区排水管网达7000余公里，部分管网为雨污合流制，小区红线内排水户雨污混流情况尤为突出，部分区域面对短时强暴雨的防洪排涝能力较弱。近年汛期，城区内涝点时有发生，反映出防洪排涝设施存在短板、自然调蓄能力不足等系统性问题。主要集中在以下几个方面：

　　一是自然水系被挤压，调蓄能力下降。过去几十年，中心城区水面率有所下降，河道自然形态部分丧失，原有自然调蓄空间大幅缩减，导致雨水无法就地消纳，径流量激增。

　　二是排水防涝设施历史欠账多，系统性不足。老城区排水管网建设标准低、管径小、老化严重，雨污合流现象仍存。新区部分区域排水系统未形成闭环，存在“断头管”“瓶颈段”。

　　三是管理机制碎片化，应急响应协同不够。全市排水设施涉及多家管理主体，协调机制不够畅通，预警响应、应急联动效率有待提高，群众转移避险机制有待完善。

　　四是极端天气频发，城市韧性不足。近年来，成都极端强降雨事件增多，如去年“7·3”“8·10”强降雨事件，暴露出城市在面对极端气候时的脆弱性。

　　建议坚持“系统思维、底线思维、韧性思维”，统筹“规划-建设-管理-应急”全链条，推动从“末端治理”向“源头减排、过程控制、系统治理”转变。

　　(一)强化顶层设计，系统重塑水安全格局

　　(1)落实《成都市城市防洪规划(2021—2035)》，至2035年中心城区水面率达到4.58%，划定并严格保护河道蓝线及控制带，确保水系、绿地、调蓄空间“应保尽保”。

　　(2)实施“还水于城”工程，结合“天府蓝网”建设，逐步推动重要河道暗渠段“揭盖复明”，恢复河道自然形态与调蓄功能。

　　(3)构建“三级滞蓄、四级排放”的排涝体系，结合海绵城市建设，系统性布局雨水花园、下凹式绿地、调蓄池等设施，增强雨水就地消纳能力。

　　(二)补齐设施短板，推进排水系统提质增效

　　(1)强化整治排水户雨污混接、乱排乱放问题，加快主城区截污墙拆除。实施“老旧管网清零计划”，提升管网排水标准，重点改造易涝片区“瓶颈段”“断头管”。

　　(2)加强关联河渠治理，畅通排水“主动脉”，切实提升区域排涝能力。在锦江、沱江等主干流域试点建设“深层排水隧道”，在易涝片区配套新建或改造“雨水泵站+调蓄池”，建设“深隧-浅渠-泵站”立体排水系统。