海天水务集团首席专家潘志成出席成都市政协十六届四次会议 为水资源循环利用建言献策

1月27日，成都市政协十六届四次会议在金牛宾馆礼堂隆重开幕。作为深耕水务环保领域、践行绿色发展理念的标杆企业，海天水务集团高度关注成都城市发展大局，集团首席专家潘志成教授（同时担任成都市政协委员、农工党中央委员、相关协会副会长）受邀参加本次大会，并列席成都市人大第十八届四次会议，以专业履职践行企业使命，为成都水生态保护与水资源利用贡献海天智慧。

大会期间，参会委员深入贯彻中共二十大和二十届历次全会、省委十二届八次全会、市委十四届八次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕团结和民主两大主题，立足各行业实践为成都高质量发展建言献策。潘志成教授立足海天水务在供排水、水环境治理、再生水利用等领域的多年深耕经验与行业调研积累，积极投身履职实践，主动发声建言。

在“统筹推进水生态保护利用 高标准建设现代化水网体系”界别协商会上，潘志成教授作了《关于健全再生水利用机制，推动水资源循环利用的建议》（提案全文见文后）的交流发言。

他结合自身调研与企业实践指出，目前成都市再生水利用已具备一定基础，但结合行业发展现状与海天水务在各地项目运营中发现的共性问题，当前成都再生水利用仍面临城乡区域不均衡、市场机制不健全等突出难题，这与多位委员关注的再生水利用设施建设、机制完善等问题形成呼应。

作为企业首席专家，潘志成教授表示，海天水务将持续发挥技术与产业优势，积极响应政策导向，助力成都破解再生水利用发展瓶颈，推动水资源循环利用提质增效，为高标准建设现代化水网体系注入企业力量。

附：

关于健全再生水利用机制，推动水资源循环

利用的建议

提案人：

潘志成   成都市政协委员，中国农工民主党中央委员，二级教授，国家科技创新创业人才，国务院政府特贴专家，四川轻化工大学化学与环境工程学院院长，海天水务集团股份公司首席专家

再生水是污水经无害化处理后达到特定水质标准，可用于工业生产、市政杂用、生态补水等领域的“第二水源”，能有效缓解超大城市水资源供需矛盾，契合成都公园城市建设的绿色发展理念。国家层面以《关于推进污水资源化利用的指导意见》为核心，构建“顶层设计+试点推进”政策框架，将成都纳入全国78个再生水利用配置试点城市；四川省通过《四川省用水定额》将非常规水纳入统一配置，为成都提供省级政策支撑；成都市则以供排净治一体化改革为抓手，出台专项管理制度，明确再生水利用重点领域与考核指标，形成“国家引导、省级支撑、市级落实”的制度体系。在此背景下，成都再生水利用取得一定成效，但仍需通过市场化机制创新与规划设计优化破解发展瓶颈，推动再生水利用提质增效。

一、成都市再生水利用的现状

（一）基础设施建设日趋完善

截至2025年，成都市已建成276座城镇污水处理厂，总规模599.13万吨/日，其中城市（县城）61座（规模542.6万吨/日）、乡镇215座（规模56.53万吨）；生活污水再生利用规模273万吨/日，运营再生水利用项目7个，中心城区再生水日供给量超100万吨，再生利用率超50%。重点项目亮点突出：第九再生水厂作为全国绿色低碳标杆厂，创新应用水源热泵技术实现能源化利用；天府新区第一下沉式再生水厂采用PPP模式建设，日处理规模26万吨，年提供生态补水约1400万方；双流区建成4座再生水厂，配套再生水管道8.4公里，利用率达25.6%。近年来，高新区骑龙净水厂、第十四净水厂等项目相继投运，进一步完善了中心城区再生水供给网络。

（二）市场化探索初见成效

成都市推行供排净治一体化改革，以特许经营方式将原水输送、污水处理、再生水利用等业务交由企业统一运营，实现“源、网、厂、河”一体化治理。天府新区通过PPP模式引入社会资本参与再生水厂建设，成为国家级示范项目；兴蓉环境、海天集团等企业通过资产整合拓展投融资渠道，搭建“产学研”科技创新体系，推动技术成果市场化转化。部分区域在公益洗车、公共服务领域开展再生水试点，逐步拓展市场化应用场景，形成“政府统筹+国企主导+社会资本参与”的初步格局。

（三）技术创新推广应用成效初显

核心技术研发与转化能力持续提升，行业龙头企业拥有数百项自主知识产权，建立“产学研”协同创新体系，推动MP-MBR膜工艺、高效生物除臭等先进技术落地应用。第九再生水厂创新探索再生水能源化利用路径，入选国家首批“技术管理协同创新污水处理绿色低碳标杆厂”，其水源热泵项目为近3000平方米建筑供能，每年节约标准煤9.36万公斤，实现“水资源+能源”综合利用突破。部分再生水厂升级多元处理工艺，可根据工业、生态、生活等不同场景需求提供差异化水质供给，适配性显著提升。智慧水务技术逐步推广，部分重点项目配套建设水质水量在线监测系统，为市场化交易和精准监管提供技术支撑。

二、成都市再生水利用存在的突出问题

（一）设施布局与管网覆盖失衡

再生水设施集中于中心城区，近郊及远郊区县存在设施空白，部分工业园区、农业灌区的支线管网衔接不足，“厂强网弱”现象突出。部分再生水厂选址与用户需求衔接不畅，远郊工业区输配成本高，分散型利用设施建设滞后，难以满足差异化用水需求。

（二）市场化机制不健全

再生水价格形成机制缺乏弹性，未充分体现“优质优价”原则，与常规水资源比价不合理，部分工业用户使用成本偏高。激励政策侧重设施建设阶段，使用端补贴不足；水资源管理制度对“再生水利用率”或“再生水替代率”等反映资源循环效率的核心指标要求权重过低，形成“重节水、轻回用”的现象；社会资本参与渠道单一，多集中于PPP模式，运营维护、技术服务等环节市场化程度低，融资渠道以国企传统模式为主。

编辑：徐冰冰