从37.5%到10.01%：吴江华衍水务的漏损控制实践与综合服务转型之路

在当前社会经济大背景下，水量增长趋势放缓，供水行业该如何进一步实现业务增长?

9月26日，在由E20环境平台·供水服务促进联盟主办的“2025(第十届)供水高峰论坛”上，吴江华衍水务有限公司(以下简称“吴江华衍水务”)总工程师徐兴忠以“城乡一体化供水管网漏损控制的创新实践与提升”进行了分享。

徐兴忠

徐兴忠介绍，吴江华衍水务有限公司的控股股东——香港中华煤气有限公司成立于1862年，是香港第一家公用事业机构，也是亚洲地区规模较大的能源供应商之一。目前，该公司在中国内地共开展860个项目，形成四大业务板块，包括公用业务(涵盖水务、燃气及环境服务)、再生能源业务、延伸业务以及气源供应链业务。

吴江华衍水务隶属于香港中华煤气有限公司的环境板块，业务范围涵盖自来水供应、纯净水生产、管道直饮水系统、工业废水处理、有机废弃物处理以及智能水厂建设与运营等。

吴江华衍水务于2005年以合资形式成立，整合了区域内全部23家水厂，构建了“两水厂五泵站”的城乡一体化供水模式。该模式实现了全区1176平方公里范围内的全面联网供水与全部抄表到户，打破了传统的二元制供水格局，真正达成“同网、同质、同价、同服务”的目标。

目前，吴江华衍水务的日供水能力为90万立方米，DN75以上管网长度超过5056公里，服务客户超过66万户，年供水量逾2亿立方米。

供水企业的机遇与挑战

徐兴忠分析了当前供水企业在运营方面所面临的主要挑战：

在财务与经济方面，存在水价倒挂问题。尽管水价调整呼声持续多年，但多地水价仍长期未作上调，导致供水企业普遍面临经营压力。同时，盈利模式较为单一，售水量增长趋缓，目前仅能维持基本平衡状态。

在运营与基础设施方面，主要问题包括管网漏损率偏高、“最后一公里”水质保障难度大，以及供水安全风险依然存在。

在技术与管理方面，企业面临智慧化转型与管理精细化提升的双重任务。

在社会与政策层面，供水行业需兼顾公共服务属性与用户日益提升的期望，这对服务品质提出了更高要求。

在行业发展机遇方面，国家出台的多项举措正推动供水行业转型。

政策方面，2024年发布的《节约用水条例》，2025年印发的《关于全面构建节水制度政策体系的意见》等文件，为节水型社会建设提供制度保障;

环保领域，积极推进生态文明建设与“双碳”体系构建，覆盖污染防治、生态保护与绿色转型等多方面;

水质管理方面，强调从“源头”到“龙头”的全流程安全保障，确保居民饮用水安全;

智能化领域则依托《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》推动技术融合。

在这些政策引导下，相关产业规模持续扩大，市场需求旺盛，行业展现出显著的发展潜力与市场前景。

徐兴忠表示，面对机遇与挑战，吴江华衍水务构建了以产销差整治为核心的管理体系，并先后通过质量管理体系ISO 9001、环境管理体系ISO 14001等认证，整体运营水平持续提升。目前，吴江华衍水务客户服务指数已达1062户/人。

运营重塑—漏损治理

徐兴忠介绍，在吴江华衍水务合资成立初期，吴江区供水管网状况较差，漏损率极高。2006年，该区供水管网漏损率高达37.5%。

2006年至2011年间，靠抓换表、抄表、整顿用水秩序等管理手段，产销差下降到25%左右，2011年至2014年间，仍以上述手段为主，虽引进了分区计量管理 的概念和方法，但分区细碎、不完整，未同步进行组织架构、考核体系配套，产销差整治进展有限。

自2015年起，吴江华衍水务推行区块化管理模式，供水管网漏损率开始显著下降。尽管2016年受世纪寒潮影响出现短期波动，导致部分成果受损，但自2016年起至2020年，公司产销差持续快速下降，每年减少数百万立方米漏损水量。在此期间，吴江华衍水务将产销差下降目标纳入管理人员年度考核体系。

到2020年，吴江区管网漏损率已降至10.01%，标志着治理工作进入新阶段。在此过程中，吴江华衍水务持续稳步推进漏损控制，积累了丰富经验，并提升了供水专业服务能力。

吴江区历年漏损数据

徐兴忠指出，2014年至2024年间，供水量与售水量之间的差值不断缩小，正是吴江华衍水务十年来持续开展产销差整治所取得的成效。经测算，这相当于每日节约用水12万吨。

供售水分析

构建严谨化管治的组织架构与管理框架：为系统整治产销差，吴江华衍水务实施了组织架构与管理框架的改革，组建了专业化的产销差治理团队，划分7个服务部，每个服务部配备1至3名专职人员，以产销差控制为核心任务，每日通过数据监测与系统报警及时识别和处理漏损。吴江华衍水务认识到，管网漏损客观存在，一旦管理松懈，极易反弹。

此外，吴江华衍水务推行全员考核，建立严格的奖惩机制，对业绩不佳的中层干部实行降职或转岗，有效激发管理积极性，推动工作模式从被动执行转变为主动推进，中层管理人员积极争取资源与支持。

在组织架构调整基础上，吴江华衍水务还完善了流程制度与考核体系。产销差水平集中体现了供水企业的综合管理能力，通常产销差控制良好的企业，其整体管理水平也较高。

徐兴忠强调，若缺乏有效的管理模式，即便技术应用再先进，也难以取得显著成效。他举例说明，某地级市水司曾投入近千万元，委托外部机构实施分区计量系统，将管网划分为7个大型分区，但产销差并未改善。他指出，关键在于管理必须与分区计量体系相匹配。如果管理机制不能服务于分区产销差控制，即便系统建设完善，仍无法解决“由谁执行”的问题。必须设定合理的考核指标，充分调动人员积极性，方能实现有效治理。

构建分区计量系统：吴江华衍水务构建了高水平的分区计量系统解决产销差问题。该系统具备良好的实用性与便捷性。自2008年至2024年，吴江华衍水务分阶段持续推进该系统的建设与完善。目前，通过不断优化和整合部分小型分区，已形成涵盖4个层级的计量体系，共建成大小分区1263个。分区计量管理平台亦持续迭代升级，现已发展至第三代系统。

人工智能+漏损分析：在产销差治理过程中，吴江华衍水务积极融合人工智能与漏损分析技术：一方面，开发了基于AI的“水指纹”预测预警技术，实现对夜间最小流量的精准预测与异常诊断;另一方面，运用AI技术对抄表数据质量进行自动化评估。

漏损治理措施工单化管理：为进一步加强流程管控、提升标准化作业水平，吴江华衍水务还建立了漏损治理措施工单化管理系统，实现对治理任务的全流程闭环管理。

徐兴忠透露，通过上述系统性举措，吴江华衍水务在产销差治理领域积累了专业技术能力，并培养了一批技术人才。基于此，吴江华衍水务已开始对外承接部分产销差较高、治理能力相对薄弱地区的技术咨询与整治业务，推动治理经验的外部输出。

运营重塑—二次供水

据悉，吴江华衍水务负责运营维护的二次供水泵房共387个，服务覆盖340个二次供水小区，水质合格率长期保持100%，在江苏省内较早实现二次供水设施的全面专业化接管。

徐兴忠介绍，吴江区二次供水改造与管理经历了较长时间的推进过程。

政策层面：吴江区通过发布《关于吴江市生活饮用水二次供水运行维护和管理费标准的批复》，统一了二次供水运维管理并制定收费标准。至2019年，多项配套政策陆续出台，共同构建起二次供水建设管理的“吴江标准”。

攻坚破局：吴江区于2017年出台改造出资标准，探索建立“政府补一点(33%)、企业让一点(33%)、属地出一点(33%)”的三方分担机制，结合相应施工与实施标准，形成老旧小区二次供水改造的“吴江解法”。截至目前，全区已完成69个老旧小区的改造任务。

运维管理：吴江华衍水务构建了具有华衍特色的二次供水运维保障体系。内网系统中，二次供水远程控制平台负责PLC数据读取、存储、控制、监视报警及报表生成;二供安防管理平台集成门禁、视频及语音对讲系统。外网系统中，二次供水管理平台(支持电脑与移动端)将控制平台数据传至公司内部网络，供各部门实时查看并生成各类统计报表;资产管理平台则负责设备入账、技术改造、库存管理、报废处置以及巡检、保养、校验与维修等全生命周期管理。

技术破壁 + 管理提效：吴江华衍水务通过与专业技术企业合作，研制出适用于泵房的小型化、集成化智能补氯装置。在管理实践中，系统总结了具有华衍特色的二次供水管理经验，实现管理经验的外部输出，形成二次供水发展的“吴江路径”。

徐兴忠表示，吴江华衍水务已建立规范标准的二次供水运营体系，在改造实施方面积累了丰富经验。目前，除住宅小区泵房外，正逐步承接包括学校、政府机构等社会公共建筑的二次供水泵房管理业务。

业务拓展：向“综合服务商”转型

吴江华衍水务目前正从“单一供水企业”向“综合服务商”转型，业务主要划分为以下五大类别：

一是工程类业务，作为吴江华衍水务当前主营业务，涵盖居民住宅及商业供水工程、雨污水工程、企业内部管道改造、住宅及商业二次供水泵房建设与运维等内容。

二是检测类业务，包括地表水、土壤与地下水、饮用水、排放水、噪声及废气等检测服务，相关合同规模已达千万元级别。吴江华衍水务于2019年成立苏州衍达检测有限公司，作为一家集研发、生产、销售、咨询与培训于一体的环境检测服务商，具备127项水质检测、20项污泥检测、219项环境检测及59项涉水产品检测能力。

三是管理输出业务，涵盖有限空间作业对外培训、水平衡测试、节水项目推广及管网检漏、无人机应用等。在漏损控制与节水领域，吴江华衍水务提供三类服务：全方位漏损症结评估诊断、可实施行动计划的预测与模拟，以及深度参与的治理实施。据了解，近年来吴江华衍水务已在江苏南通、盐城及湖北等地开展管理输出合作。

四是高品质供水业务，包括社区水站建设、景区直饮水机设置、管道直饮水系统与包装饮用水业务等。

五是智能化建设业务，覆盖生产、管网、客服、二次供水、热线服务、综合管理及数据增值服务等多个领域。徐兴忠介绍，在数据增值服务方面，吴江华衍水务通过数据价值创新，实现数据资源化、资源产品化与产品资源化的闭环。通过及时预警水量异常，吴江华衍水务有效减少因漏损导致的用户损失，并藉此提升供水服务的精细化水平与客户满意度。目前，吴江华衍水务每年完成约1.2万次预警信息推送，累计挽回水量损失达59万吨。

随着人工智能技术在各行业的深入应用，徐兴忠指出，供水企业应基于自身业务基础，积极开展智慧水务相关业务开发，确保所建系统贴合实际使用需求。他强调，部分企业虽建有各类系统，但系统间适配性差、操作便利性不足，若脱离业务实际进行系统开发，其实际价值将十分有限。

编辑：赵凡