第二期水务百年会客厅聚焦水务价费机制，“排水管网运维谁买单”引热议

时间：2025-10-30 09:22

来源：中国水网

2025年10月，第二期“水务百年会客厅”聚焦水务价费机制，由排水管网价费难题展开讨论，行业专家再次齐聚具有百年历史的上海东区污水厂，对水务价费机制设计及未来改革方向进行了深度提问与回答。

本期水务百年会客厅希望集合多边智慧，发挥理性的力量，为供排一体化趋势下排水管网运维费进入污水处理收费体系以及未来水务价费机制设计提供来自行业一线的声音。

随着城市化进程的加快，城市居民对供水质量和水环境要求不断提高，传统的支付和收费模式已不能满足现有的水处理需求。在厂网一体化、供排综合管理的大趋势下，从中央到地方都在探索水务价费机制的改革路径，关于市场化机制如何构建，地方财权事权如何厘清，按效付费体系如何建立，资产重组与成本核算如何施为，这些问题都需要提出切实可行的方略。本期会客厅从“排水管网运维谁来买单”问题发散开来，对水务价费机制设计及未来改革方向进行了深度提问与回答。

会客厅现场，上海城投水务(集团)有限公司党委副书记、董事长周骅结合上海城投的实践进行了主题分享，E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛围绕市场化改革中的税与价进行了补充发言。

周骅系统介绍了上海现行供排水价费机制的基本情况后，指出了当前水务价费机制的三个突出问题：一是未入水价部分责任边界模糊；二是价费机制缺失企业运营压力加剧；三是供水污水财务分离无法实现成本统筹。基于此三点问题，周骅提出了三项改革建议。首先应认识到价费机制是反映经济活动供求关系的核心指标，需随社会需求变化而调整；其次应探索一体化综合水价制度，打破供水与排水的割裂状态；最后应尽快将污水管网运维成本纳入污水处理费，响应国家长江经济带政策导向，推动系统治理落地。

傅涛剖析了税收、非税收入、专项收费和价格机制的区别与作用，回顾了中国城市水务从财政主导到市场化改革的历程，指出当前已进入精细化治理阶段，公共服务应“量力而行，尽力而为”，提出在公平与效率的双重考量下，用市政债拓宽融资渠道，用价格机制支撑水务全链条运营，并借鉴德国、日本等国际经验，建立透明、可追溯的成本监审机制。

自由讨论环节，嘉宾们围绕居民支付意愿，财政事权划分、价格机制改革、成本测算与监审等核心问题，提出了污水管网运维尽快纳入污水处理价格，开展国际国内水价调研与调价机制研究，加强政府对水务服务价值认可与居民支付意愿，制定合理科学的成本测算与监审制度等观点和思路。