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薛涛评PPP新信息平台的上线--信息公开与信息管理的共同发展

时间:2020-02-18 09:14

来源:中国水网

作者:薛涛

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财政部PPP中心的全新的全国PPP综合信息平台的上线运行,虽然目前尚未详细分析新版的具体改变和功能实践,但是可以想见,必然对曾经运行多年的系统有所升级和改善。PPP经过五年的起伏发展和改良,在疫情下的新阶段,又被赋予新的使命,E20环境平台执行合伙人、E20研究院院长薛涛期待这个新平台能发挥更大的作用,并期待它在四个方面有所建树。

财政部PPP中心的全新的全国PPP综合信息平台的上线运行,虽然目前尚未详细分析新版的具体改变和功能实践,但是可以想见,必然对曾经运行多年的系统有所升级和改善。PPP经过五年的起伏发展和改良,在疫情下的新阶段,又被赋予新的使命。

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在这些大背景下,个人期待这个新平台发挥更大的作用,并期待在如下方面有所建树:

1、 信息公开的更透明

从疫情的进展来看,信息公开对保障社会秩序的重要性不言而喻,那么,财政部PPP中心多年来在这方面的建设是具有非常积极的意义的。这一部分的进一步发展值得期待。

2、 大数据下信息管理的升级

无论是信息公开的需求,还是信息管理本身的要求,我们都知道,数据多并不总是好事,信息管理的有序,从电子化升级到智慧化,其背后的挑战是非常大的。宏观数据的展示也很重要,每季每月每天对PPP的基本面的分析为业内关注,我们也相信这部分还会做到很好。难点在于在具体项目层面,信息管理的有效性,也包括信息公开的监督作用,如何能做到更好。所以这部分是个挑战。我们期待能在以下方面得到大幅提升:

1、 针对不同领域不同类型的PPP业务,在信息管理方面逐步实现针对性的措施,反应和解决不同类型项目的主要矛盾;

2、 对部分领域部分地区部分类型的PPP业务中的政府付费信用有一针见血的约束作用;

3、 对不良企业等参与主体有一针见血的约束作用。

以上的升级将使得信息平台发挥更大的助力作用,从信息电子化走向管理智慧化。

3、 项目绩效管理的提升

新的信息平台的推出,不光在前述的项目发起和采购环节产生积极的影响,更重要的是恰逢绩效管理的提升阶段,因此核心的作用尚在提升项目执行期绩效管理方面。相信新平台为此做了大量的升级和针对性措施,从业者需要积极学习和发挥这部分的功能。

4、 各归其位的PPP和项目

结合信息平台的升级,PPP的管理走向新的阶段,行稳致远的背后,是系统的逐步完善和各归其位的合理安排。平台属性的融资和运营类的外包,都会在市场机制和管理创新的磨合中各有主体,各种矛盾会在市场力量的配置作用中找到平衡。而新的信息平台将运营的更强的技术,更强的主体参与功能,以及开放型的多元参与去发挥共建各方主体的共治共享能力,使得我们相信,走过五年的PPP改革,也会和信息平台的升级一样,进一步走向更健康的发展。

E20环境平台 薛涛

2020年2月17日

附文:

财政企函〔2020〕2号

为贯彻落实“放管服”改革要求,提高PPP项目监管、服务和信息披露能力,促进PPP高质量发展,经多方两年共同努力,全国PPP综合信息平台进行了全新升级换代改造,现公告新平台上线运行。

新平台利用区块链、人工智能、大数据等最新信息技术成果,扩展了平台架构和功能,提高了信息校验度和准确性,增强了智能监管和大数据计算分析能力,便利了信息获取和关联检索应用。新平台的上线,将进一步带动PPP领域利用信息化手段创新工作方式,提高工作效率。

从使用角度看,新平台的组成模块基本未变,包括信息管理和公开两大部分,以及项目库、咨询机构库、专家库、资料库等。项目库在原有财政用户基础上,新增行业主管部门、实施机构、社会资本、金融机构、项目公司、咨询机构、专家等类用户,PPP项目全生命周期信息工作将由各类用户分工协作开展,丰富信息来源和公开内容,落实市场参与各方的权利和义务,提高共建共治共享能力,促进统一大市场建设。为了依托新平台加快加强项目入库和储备管理工作,保障新老平台过渡不影响项目入库,我中心已经先行启动对入库相关重点用户的培训服务;下一步,我中心将会同省级财政部门等,有序开展对各类用户的培训服务。

为精准服务疫情防控急需项目,项目库还开设了入库绿色通道,实行即报即审、合规即发,急事急办、特事特办,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

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编辑:王媛媛

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