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福州的43条黑臭水体是如何“治标又治本”的?

时间:2019-06-12 11:32

来源:中国水网

作者:王馨

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福州因水而生,河网密布,水系发达,市区有107条内河,总长244公里,水网密集程度全国罕见。福州原本因水而美,但受城市扩张发展及地形条件所限等原因,福州也曾饱受内涝和污染的困扰,如何有效治理“黑臭水体”,福州一直在探索和实践。

福州市于2016年打响了一场城区水系综合治理攻坚战,开始对全市107条内河主干河道(含43条黑臭水体)和49条支流进行系统性综合整治。与往次治理不同的是,在本轮治理之初就明确提出要“治标又治本”,同时大胆采用新模式,创新办法制度。经历三年时间,不仅消除了福州市全部挂牌的黑臭水体,建成开放了86条主干河道,甚至打造了让福州百姓慕名而至的景点水系。

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首次引入PPP模式 采用政府、企业双河长制

福州曾经开展过多次内河综合治理,以往单纯依靠工程建设开展水环境治理的模式,缺乏技术和专业建设管理的支持,在效果受影响的同时给地方财政造成相当大的压力。

福州市委、市政府在总结内河治理“症结”所在之后,首次运用PPP模式,采用政府、企业双河长制,形成全市统一治水新格局。按照河道自然分布情况将107条内河划分组成7个PPP项目公开招标。

项目引进北控水务、首创股份、中国水环境、碧水源等十余家水务企业专业力量作为社会资本方参与治理,由市属大型国企如福州市水务公司、福州城乡建设发展总公司等企业作为政府出资方代表,部分行使政府实施机构职责,对项目进行监督与管理。

7个PPP项目陆续从2016年底开始招标,累计引入总投资超过百亿。水务企业的技术储备及丰富的建设管理经验,给河道治理质量和效率带来了显著提升。同时对于更重要的后期养护环节,PPP模式实现了建管并行,从根本杜绝了治理效果的反复。

贯穿始终的七大治理理念和9+5策略

福州市探索创新“系统治理、综合分析、生态治理、治本理念、质量第一、项目工作法、把握主动权”的七大治理理念和“9+5”策略。

七大治理理念

系统治理。把城市内涝治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系智慧管理和黑臭水体治理5件事一起考虑,同步实施。

综合分析。福州整个城区的地形地貌、水系的布局、风土人情等因素综合考虑,提出统一的解决办法。

坚持生态理念。不仅要求“水净”,更要求“水美”,按照“尊重自然、顺应自然”的生态理念。

坚持治本理念。抓住“控源截污”这个关键点,坚决推进征迁拆违控制源头污染,同时将沿河截污管全线下埋,把原本排进河道的污水,收集到污水厂统一处理。

在工作方法上,创新“项目工作法”,将每一项治理措施都转化为具体的工作项目,防止“部署了之”,杜绝“责任落空”。并且坚持抓主动权、以质量第一的理念。

“9+5”策略

“9”是指九个策略:即全面截污、全面清淤、全面清疏、全面治理污染源、全面实施城中村改造、把水引进来、让水多起来、组建联排联调智慧管理体系。

“5”指打造水系周边环境的五个办法,即“种树”、“修路”、“亮灯”、“造景”、“建园”。

以这些策略为指引,福州目前已埋设截污管240公里、1179公里的雨污管网得到了全面修复。300个老旧小区实现雨污分流。通过提升水动力,内河与内河之间、内河与江之间实现连通,河道从一条条“自闭”的水沟变成纵横发达的城市水网。整个水系已经成为风廊、水道、绿带,遍布城市的全新生态空间。

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台屿河

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三捷河

一个缩影:曾经的“垃圾河”如今的“网红打卡地”

福州市水务公司(以下简称“福州水务”)作为政府出资方之一,在本轮治理中力扛重担,负责7个水系包107条内河中包2、包4、包5合计52条河道治理工作,43条黑臭水体有28条在以上3个包。在接到市政府“2017年底彻底消除黑臭”的任务后,福州水务迅速集结系统骨干力量,健全项目快速推进机制,贯彻落实福州治水的理念和策略,并系统综合考虑各河道具体情况,先后打造打造了台屿河、三捷河、流花溪等一批示范河道,吸引各地方团体参观调研,广获好评。“流花溪综合治理项目”是其中的“代表作”之一。

提到“流花溪”这个名字,人们会在心里想象出诗一般的意境。然而,两年前的流花溪,却是一条4.3公里长的垃圾河——污水直排、积淤严重、水道黑臭。

流花溪全长4362m,是福州仓山区最长的河道。由于周边是城乡结合处,违章建筑侵占河道,雨污水、沿河居民生活污水直排入河,部分河道被垃圾完全填埋,水质恶劣,黑臭现象严重。

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流花溪金凤新苑端治理前后

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流花溪东岭路三环辅道段治理前后

编辑:王媛媛

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