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PPP示范项目案例选编—水务行业(第二辑)正式出版

时间:2017-09-08 17:15

来源:中国水网

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导读:《PPP示范项目案例选编—水务行业(第二辑)》新书近日出版发行。本书案例篇首先对水务行业进行了总结,就引水(原水)、供水(复合项目)、水环境综合整治(黑臭水体治理)、污水处理(农村污水)、海绵城市几个子领域,全面总结说明此类项目的特点与方向,从实操、财税、融资等角度分别凝练共性特征,提出优化建议,并归纳本案例选编中各项目值得借鉴的亮点和创新。

《PPP示范项目案例选编—水务行业(第二辑)》新书近日出版发行。

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一、新书前言

国家政府和社会资本合作(PPP)示范项目的行业引领、区域带动和创新示范效应已逐步显现,PPP模式已得到更为广泛的关注与运用。

水务行业是国内PPP实践较早、发展较为成熟的领域,也是当前PPP合作边界日益延伸、商业模式不断创新的热点。为此,财政部组织开展了对前三批PPP示范项目中已落地环境类项目的评估工作,积极推进水务领域案例选编项目。通过水务领域PPP示范项目案例剖析,以期达到规范PPP项目操作流程、提升项目落地质量、促进PPP持续发展、改善公共产品供给、推进政府职能转变的目的。

对比2004年《市政公用事业特许经营管理办法》出台后政府和社会资本主要在供水、污水处理等领域实施特许经营项目,自2013年国家推广PPP模式以来,水务PPP呈现出几大新特点。第一,范围更广,从过去城市供水、排水和污水处理拓展到原水、流域治理、农村供排水等领域,住房和城乡建设部、水利部、环保部等相关部门都有所参与。第二,商业模式创新,从供水、污水处理的单体项目扩展为区域环境综合项目;结算上政府付费、使用者付费和可行性缺口补助多种付费方式并存,并在以量计价的基础上增加了绩效付费方式。第三,《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)之后,黑臭水体、海绵城市、水利建设、农村污水处理等多个热点被高度关注。第四,区别于以单体污水处理项目BOT为代表的PPP1.0时代,目前已进入以打包项目、一体化项目为主的PPP2.0时代。这种综合性体现在多个方面:一是包括若干个子项目,且项目类型多样;二是项目内容复杂,包括各类项目的投资、建设、运营;三是跨界整合,如上下游环节的整合、跨区域的整合等。与此相对应,各地对此类项目如何整体打包、长期维护如何实现、绩效如何有效约束、付费机制如何设计等问题进行了积极思考及实践探索。

总之,“水十条”发布以来,我国水环境治理进入以水生态、水经济为主要目标的水环境综合治理阶段,越来越突出区域联防联控,强调综合治理与自然修复结合,追求景观建设与生态重构。因此,选取一批流程规范、绩效清晰、有所创新的水务综合类PPP示范项目,供各地参考、借鉴很有必要。

为此,财政部政府和社会资本合作中心组织了一批来自行业主管部门、环保行业智库、PPP咨询机构、律师事务所、财税及投融资等领域的专家参与本案例编写工作,针对案例从行业、政策法律、流程程序、财税、融资等方面进行了分析。

在案例选择上,专家着重从付费是否体现绩效导向、风险是否合理分配、社会资本选择是否充分竞争等维度,对财政部前三批示范项目102个水务行业类项目进行三轮筛选,并组织多次研讨,最终确定10个案例。内容编排上,本书案例篇首先对水务行业进行了总结,就引水(原水)、供水(复合项目)、水环境综合整治(黑臭水体治理)、污水处理(农村污水)、海绵城市几个子领域,全面总结说明此类项目的特点与方向,从实操、财税、融资等角度分别凝练共性特征,提出优化建议,并归纳本案例选编中各项目值得借鉴的亮点和创新;其次从项目摘要、项目识别论证、项目采购、项目落地情况、项目监管及项目点评六部分,对10个项目案例进行深入剖析。思考片从政策法律、流程程序、财税、融资等方面进行了分析和思考,为各地设计及实施此类PPP项目提供经验和借鉴。

二、新书目录

新书目录如下图所示。

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三、购书方式

方式之一:经济科学出版社旗舰店

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链接网址:

https://jjkxcbs.tmall.com/shop/view_shop.htm?spm=a220m.1000862.1000730.2.116dc19f7idHIT&user_number_id=898773281&rn=db92139cf2914c286198d573cdc4959d;

方式二:微店购买

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方式三:大批量购买图书:可直接联系出版社010-88191589。

编辑:徐冰冰

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