《焦作市突发水污染事件应急应对工作实施方案》发布（附全文）

近日，焦作市人民政府印发了《焦作市突发水污染事件应急应对工作实施方案》，旨在强化各级政府水环境安全主体责任、相关部门水环境安全监管责任、涉水企业事业单位和其他生产经营者突发水污染事件防范治理主体责任，构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、有效防控的水环境安全责任体系及长效机制，及时有效地防范、控制、排除水污染隐患，确保不发生因企业违法排污引发的突发水污染事件，不发生因其他突发事件处置不当次生的跨界水污染和重特大突发水污染事件，保障人民群众生命安全、环境安全和财产安全。具体内容如下：

焦作市突发水污染事件应急应对工作实施方案

为深入贯彻《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省水污染防治攻坚战9个实施方案的通知》(豫政办〔2017〕5号)和《焦作市人民政府关于印发焦作市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的通知》(焦政〔2016〕4号)，根据国家《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市突发环境事件应急预案的通知》(焦政办〔2012〕100号)及市委、市政府有关工作要求，认真开展全市突发水污染事件应急应对工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

按照“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置”的原则，加强组织领导，突出部门协同，细化应对措施，狠抓责任落实，强化监测预警和应急应对，有效消除或降低突发水污染事件带来的损害。

二、工作目标

强化各级政府水环境安全主体责任、相关部门水环境安全监管责任、涉水企业事业单位和其他生产经营者突发水污染事件防范治理主体责任，构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、有效防控的水环境安全责任体系及长效机制，及时有效地防范、控制、排除水污染隐患，确保不发生因企业违法排污引发的突发水污染事件，不发生因其他突发事件处置不当次生的跨界水污染和重特大突发水污染事件，保障人民群众生命安全、环境安全和财产安全。

三、工作任务

(一)事前预防工作。

1.开展隐患排查治理。持续开展突发水污染事件隐患排查治理活动，环保部门应当督促指导涉水企业事业单位和其他生产经营者建立健全隐患排查治理制度及中长期隐患治理计划，消除或减少水环境安全隐患。(市环境保护局牵头，市安监局、市水利局、市住房和城乡建设局等部门配合，各级政府负责落实。以下各项工作任务均需各级政府负责落实，不再列出)

2.加强预案管理及演练。依据省政府新修订的《河南省突发环境事件应急预案》，及时修订焦作市和各县(市)区政府突发环境事件应急预案，编制、修订饮用水源地、出境河流、南水北调中线总干渠及配套工程等专项应急预案，并于2017年5月底前完成各专项应急预案的评估、发布、报备等工作。同时，各县(市)区政府每年至少组织开展一次突发水污染事件专项或综合应急演练，并督促指导涉水企业事业单位和其他生产经营者开展突发水污染事件应急演练，提高应急应对能力。(市环境保护局、市南水北调办、市南水北调城区段办公室牵头，市安监局、市水利局、市住房和城乡建设局、南水北调中线干线工程建设管理局河南分局温博管理处、焦作管理处、穿黄管理处等部门配合)

3.开展环境风险评估。各级环保部门应当依据有关法律法规、技术导则、工作指南等，督促指导涉水企业事业单位和其他生产经营者开展突发水污染事件风险评估、划定风险等级、编制评估报告，在全面分析环境风险隐患的基础上，重点解析影响主要河流、饮用水源地等水环境安全风险、隐患，制定环境安全隐患整改计划及管控措施。并据此编制、修订、报备环境应急预案。各县(市)区应于2017年8月底前完成有关工作，并报市环境保护局。(市环境保护局牵头，市安监局、市水利局、市住房和城乡建设局等部门配合)

4.加强水质监测预警。加强对重点污染源、出境河流断面、集中式饮用水源地的水质监测预报，根据《焦作市环境监测预警响应规定(试行)》要求，当达到预警响应条件时，必须启动预警，采取及时有效的措施控制水污染。(市环境保护局牵头，市水利局、市住房和城乡建设局等部门配合)

(二)事中应对工作。

突发水污染事件发生后，各级有关政府及部门应当根据应急应对工作需要或在预警行动的基础上，及时启动突发环境事件应急预案(预案启动条件及事件分级标准见附件)，积极采取以下措施(当发生较大突发水污染事件时，市政府启动《焦作市突发环境事件应急预案》，各相关部门按照有关要求开展工作)：

1.先期处置。涉事企业事业单位或其他生产经营者应当立即进行先行处置，采取关闭、停产、封堵、围挡、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由事发地政府负责先期处置工作。事发地政府应当在进行先期处置的同时，组织环保、水利、安监、住建等有关部门对污染来源开展调查，查明肇事者，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。参与先期处置的有关部门单位，应当依法及时收集、保全涉及水污染事件的相关证据。(根据事件级别，由事发地政府牵头;相关部门职责按照《焦作市突发环境事件应急预案》规定，以下不再列出)

2.现场污染处置。事发地政府应当组织环保、水利等有关部门及环境应急专家人员，制定综合水污染治理方案。采取监测、排查等措施确定水体污染程度和范围，采取拦截、导流、疏浚等措施防止水体污染扩大，采取吸附、打捞、氧化还原、中和、消毒、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时建设污水处置工程等措施处置污染物。根据公共利益和应急处置需要，必要时还可责令其他有关涉水企业事业单位采取停产、限产、限排等措施。

3.信息报送和发布。突发水污染事件发生后，事发地政府应当依据环保部《突发环境事件信息报告办法》(环保部令第17号)，及时报告事件信息，报告分为初报、续报和处理结果报告。信息发布工作应当在事件发生后第一时间开展，并在事件处理过程中持续进行。对重特大事件，要按照《中共焦作市委宣传部印发<关于规范我市重特大事故信息发布工作的实施意见>的通知》(焦宣文〔2015〕40号)要求，主动、及时、准确、客观地回应社会关切，澄清不实信息，正确引导舆论。

编辑：赵凡