《“十三五”全国水利扶贫专项规划》印发实施（附全文）

10 滇桂黔石漠化片区

治理水土流失面积 1730km2，治理坡耕地面积 19 万亩。开展水源地保护、 水生态修复和农村河塘清淤整治工程建设。

11 滇西边境片区

治理水土流失面积 1209km2，治理坡耕地面积 51 万亩。开展水源地保护、 水生态修复和农村河塘清淤整治工程建设。

12 新疆南疆三地州 治理水土流失面积 66km2。

13 四省藏区

治理水土流失面积 3097km2，治理坡耕地面积 6 万亩。开展水源地保护、水 生态修复和农村河塘清淤整治工程建设。

14 西藏

治理水土流失面积 1021km2，开展 85 处农村河塘清淤整治工程。开展水源 地保护、水生态修复和农村河塘清淤整治工程建设。

15 片区外贫困县

治理水土流失面积 10702km2，治理坡耕地面积 40 万亩。开展水源地保护、 水生态修复和农村河塘清淤整治工程建设。

六、农村水电工程

充分利用规划区内农村水能资源比较丰富的优势条件，加快水能资源开发利用步伐，重点在西南地区的滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区、乌蒙山区、武陵山区以及秦巴山区 等水能资源相对较为丰富的地区，实施农村小水电扶贫工 程。力争新增水电装机 200 万千瓦，帮扶规划区内 1 万个建档立卡贫困村 100 万户贫困农民增加收入。开展农村水电增效扩容改造，力争新增装机 59 万千瓦。

七、基层行业能力建设

为改变贫困地区发展滞后、行业能力建设不足的现状，从帮助和指导基层建立健全基层水利服务体系、强化人才技 术支撑帮扶、提高水利信息化水平等方面，切实加强贫困地 区基层行业能力建设。

加强基层服务能力建设。指导贫困县建立完善基层水利 服务机构、农业用水合作组织及准公益性专业化服务队伍。 以乡镇或流域为单元设置水利站，落实相关人员、经费及职 责，并指导乡镇完成防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推 广等任务;以单村或联村为单元，组织发动农户自愿组成农 民用水合作组织，并由水利服务站指导、协助其完成末级渠 系的建设管护、水费收取、水事纠纷调解等工作，使其在小 型农田水利建设和管理中发挥作用;各县分别建立 3~4 支准 公益性的专业化服务队，指导、帮助村民完成防洪抗旱、设 施维修、技术指导等专业性较强的工作。

开展人才技术帮扶工程。指导贫困县组织编制和实施贫 困地区水利智力精准帮扶计划、技术精准支持计划、人才精准培训计划。完善向贫困地区派遣水利干部帮扶制度，选派优秀中青年干部到贫困地区挂职。鼓励贫困地区与发达地区 水利干部双向交流，每年组织实施 1~2 次双向交流会，并成 立一对一帮扶小组，小组内发达地区负责在技术上指导、帮 助贫困地区，贫困地区可定期进行经验交流与学习。加强对 贫困地区科技帮扶，充分发挥水利高校、科研院所优势，认 真落实贫困地区水利工程建设技术支持工作方案，指导帮助 贫困地区做好水利规划、设计等前期工作以及工程建设和技 术管理工作，并帮助、指导贫困地区推广和应用水利新技术、 新设备。加大对贫困地区管理人员和技术人员培训，通过项 目带人才、举办培训班等方式，培养一批管理和专业人才。

推进水利信息化建设。采用多种先进信息采集手段，逐 步加大信息采集站点密度，根据各县工程建设实施情况，增 设自动雨量监测站、水质监测断面、水土保持监测站及水库 视频监测站等监测站点，增加信息采集内容。通过技术帮扶， 协助贫困地区建立信息处理系统，形成规范化、标准化的各 专业数据库;拓展业务应用系统，提高行业管理能力与管理 效率。

八、水管理体制机制改革

为破除制约贫困地区水利发展的体制机制障碍，提高贫 困地区涉水事务管理水平，以加快水资源管理体制改革、深 化水利工程管理体制改革、积极落实最严格水资源管理制 度、全面推行河长制和积极推进水价改革为重点，帮扶贫困地区理顺管理体制机制，逐步建立有助于水利良性发展的新的体制机制。

加快水资源管理体制改革。帮扶贫困地区逐步实行水务 一体化管理，改变多头管理现状，整合供、用、耗、排、净 等水管理环节，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理 和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，完善水资源监控和 调度管理体系。制定完善防汛抗旱管理制度，加强水量调度 管理，全力确保城乡居民生活用水安全，努力保障工农业生 产和生态用水需求。

深化工程管理体制改革。指导贫困地区进行中小型水利 工程管理体制改革和产权制度改革，明晰中小型水利工程产 权，指导工程产权所有者建立健全管护制度，依法承担中小 型水利工程管护责任，确保工程良性运行。建立稳定的管护 经费保障机制，落实地方水利建设基金用于公益性水利工程 维护养护和安排部分从土地出让收益中计提的农田水利建 设资金支持小型农田水利工程管护;各级财政要通过公共财 政预算、政府性基金以及其他水利经费收入，安排工程管护 经费。积极探索成立专业化的小型水利工程物业管理公司， 实行政府购买服务进行管护。加大对贫困地区建设市场的监 管力度和监督检查力度，帮助贫困地区转变理念，引导经营 性水利工程积极走向市场，充分发挥市场机制在水利工程建 设和运行管理中的作用。

积极落实最严格水资源管理制度。以“三条红线”管理目标为基础，落实水资源消耗总量和强度双控行动，建立水资源承载能力刚性约束机制。严格取水许可审批管理，限制水 资源不足地区建设高耗水型项目。执行节水强制性标准，淘 汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。严格控制入河 湖排污总量，加强入河湖排污口的登记、审批和监督管理。 严格落实水资源管理考核机制。

编辑：赵凡