中国水网编者按：11月12日，第十八届中央委员会第三次全体会议圆满结束。中国水网就本次会议精神走访了多位专家、企业家和学者，形成了系列解读。桑德集团总裁文一波、北京碧水源科技股份有限公司董事长文剑平在接受采访时，都分别提到了对非公有制经济存在的隐性壁垒和保障公平竞争问题，中国水网将两位企业家的观点进行了提炼整理，希望借此文能够反映出现阶段市场中存在的、民营水务企业遇到的某些共性问题。
左图：文一波 右图：文剑平
党的十八届三中全会提出了三个“解放”：进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，同时提出了两个“毫不动摇”：指出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
如何处理好两个毫不动摇之间的关系，让民营企业家有一点儿担心。
“国营企业始终不是纯市场化的力量，他与生俱来地拥有垄断资源、行政资源和金融等资源，在市场体系中，与民营企业不是在同一个标准下竞争，会形成特别强烈的反市场力量。”桑德集团总裁文一波在接受中国水网的采访时说。
北京碧水源科技股份有限公司董事长文剑平的表述更为直接：“如果国有企业参与竞争，民营企业就很难跟他同台竞争。”
国营企业带着深刻的体制烙印，虽经过市场改制，但与其他类型的企业境遇依然悬殊。因此，民营企业家担心强化国有经济主导作用，会给市场带来进一步的误读。
这种担心并非空穴来风。2013年，桑德在一个并购项目中遭遇了滑铁卢，原因就在于民企的身份条件而被迫出局，虽然桑德选择了上诉，但终无结果。文一波说：“对民企的歧视和不平等待遇还有很多，例如，在政策制定过程中，国企可以真正参与，但民企却很难做到。”
对非公有制经济各种形式的不合理规定和隐性壁垒，对建设统一开放、竞争有序的市场体系造成阻碍，挤压了民企的市场空间。“一边是央企，一边是地方政府和国企，市场在哪里？水务市场要做到真正的开放，很难。”文一波感叹。
文剑平认为，环保产业集中度差，企业规模普遍较小，原因就在于缺少市场，没有市场，企业就无法发展，产业就不能做大。“有这么多的环保问题，为什么说没有市场呢？因为市场被撕碎了。现在的情况是，水务企业无论央企国企还是民企都做不大，一大堆小、弱的环保公司怎么提高产业的创新能力？企业做了几十年，还是一个‘小老头’。”
他认为，三中全会的重点是经济改革，经济改革的重点是定好国企的位置。“这个问题解决了，其他的就都好办了。”
第二点担心是有关地方财政支付的变化。三中全会要求，建立事权和支出责任相适应的制度。区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。
文一波认为：“三中全会虽然强调了中央和地方的事权划分，但是地方财税的解决可能在很长时间内难以落实，民间资本投资环境领域是在为地方做公共服务，加强中央的集中控制包括加强财政支出，是否会使地方财权减少？是否会影响对环境服务的支付？”
对上述问题的解决目前尚没有答案。十八大提出，“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。”这表明改革具体措施的出台及落实可能会是一个较慢的过程。
但是强调“市场在资源配置上起决定性作用”、“深化经济体制改革”的基调让民营企业家们吃下了一粒定心丸。文一波说：“这对环境产业是中长期利好，市场总量肯定会扩大，不公平现象会减少一些。这将促进产业链健康发展，环保产业将诞生出一批富有竞争力的实力强劲的龙头企业。”
什么时候让民营企业家不再为市场的公平性竞争担心了，水务产业的市场化改革亦接近了成功的目标。市场的心态总是急切的，这个过程当然越短越好。
编辑：贡玮
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