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价格混乱掩盖用水真实成本 水价听涨会仍将继续

时间:2012-02-13 10:52

来源:中国水网

作者:谷林

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    水价问题关系水业发展,在中国水网的水价系列访谈里,众多行业专家积极响应,纷纷表达了自己的观点。本期专家金杜律师事务所合伙人颜俊认为,当前市场,水价混乱掩盖了用水的真实成本,扭曲了我国的资源配置结构,使得经济结构调整迟迟不能实现。从成本变化的角度,水价听涨会仍将继续。

经济发展造成水污染和水资源紧缺,原水不够用了,水质恶化了,很多城市就必须远距离调水;国家调高了自来水水质标准,必须投资对水厂和管网进行改造才能满足新的标准;巨大的环境压力要求提高污水处理率,必须投入大量资金;这些因素都决定了相当长的时间内,用水成本是上升的。

颜峻认为,从这个角度看,水价听涨会(听证会)还会持续。他认为,道理上,听证不等于听涨,听证制度应当完善,包括价格调整申请的提出、价格调整方案的制定、成本价格信息的公开、听证代表的组成和选择等方面,都有很大的改进空间。

颜峻介绍,但在引水和提升水质方面,核心问题不是水价,而是成本。成本是客观存在的,必需得到补偿;如果成本得不到完全补偿,服务就无法被提供出来。成本确定后,可以通过两个途径得到补偿,一个是用水者付费,就是水价;另一个是政府补贴,也可称为购买服务。水价+政府补贴=总成本,水价高低所代表的意义就是用水者付费与政府补贴之间的比例。所以,政府补得少,水价就高,政府补得多,水价就低。水价与工程的运营者无关,与政府愿意出多少钱补贴有关。而引水成本是否虚高,应通过工程审计和成本监审来确认。

目前的水业市场,政府补贴扭曲了水价信号,目前水价中实际包括价(供水价格)、税(水资源费)、费(污水处理费)等多重内容,价格混乱还掩盖了用水的真实成本,使得节水技术与设备无法大规模应用。其他自然资源也存在类似问题,这些问题加在一起,扭曲了我国的资源配置结构,使得经济结构调整迟迟不能实现。

未来应重点改革农业用水和工业用水价格。可以对一些特殊情况进行规定,比如对拥有花园、游泳池的别墅制定特殊水价。同时通过提高水资源费来提高农业用水价格,同时根据当前合理用水量核定现金补贴来抵销提价的影响,新的激励机制将鼓励农民采用节水技术和设施。工业用水应建立水权交易制度,让市场将水资源配置到用水效率最高的企业,淘汰用水效率低下的企业。

 

编辑:谷林

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