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专访中国电联王志轩:煤电是恶魔还是天使?

时间:2016-12-20 16:47

作者:王志轩

随着国家对环保工作的日益重视,雾霾治理受到国人的关注,电力行业一直被人们认为是雾霾的源头之一。煤电是恶魔还是天使,众说纷纭。1月17日,由新华社全媒体与中国工业环保促进会共同举办的“治霾在行动高峰论坛”上,中国电力企业联合会专职副理事长王志轩是这么认为的。

电力行业一直被人们认为是雾霾的源头之一。1月17日,由新华社全媒体与中国工业环保促进会共同举办的“治霾在行动高峰论坛”上,中国电力企业联合会专职副理事长王志轩表示,经过整个行业的努力,电力工业尤其煤电已经不是雾霾产生的主要原因。但“十三五”电力向何处去,是电力行业面临的现实难题,必须高度重视电力在能源系统优化作用,正确认识煤电和气电发展,并解决好雾霾关系。

在此次高峰论坛上,王志轩做了题为《霾源于煤,而止于电》的演讲,回答了“‘十三五’电力向何处去”这个电力行业面临的现实难题,

王志轩指出,近五年以来,随着雾霾现象频发,“霾”这个生僻、外形张扬、怪异的汉字,使国人对雾霾天的关注,甚至上升到对柴米油盐关注的高度。治霾,已经成了举国关心的大事,于是人们对煤为主的电力、以油为主的汽车排放的污染物的关注上升空前高度,在十年埋伏下,煤电是恶魔还是天使,众说纷纭。

火电节能减排取得举世瞩目成就

自中国电力工业诞生起,中国电力人就持续与电力短缺、投资不足、技术设备落后、污染排放量大做斗争,经过几十年艰苦卓绝的奋斗,中国电力工业由小变大,无论发电量、电力规模都跃居世界第一位,人均发电装机容量达到1.1千瓦,实现几代电力人装机梦想。发电结构持续向好,非化石能源发电高速增长,2011年以来,中国非化石发电比重持续提高,预计到2015年底非化石能源发电占总装机容量比重达到35%左右。电力供需的矛盾由整体短缺达到了当前的相对过剩,同时电力工业技术水平也进入了世界先进行列,总体上,使中国电力实现了由世界大国向世界强国的转变。

在提高效率和治理污染方面,与雾霾密切相关的火电厂的去除污染物取得举世瞩目的成就,燃煤机组供电能耗总体达到国际先进水平,30万千瓦及以上机组容量占比从2005年近50%,提高2014年的77%以上。单位火电量发电量烟尘排放0.23克/千瓦时,电力二氧化硫排放量由2006年峰值1350万吨,下降2014年620万吨,与1995年排放量相当,单位火电量发电二氧化硫排放量1.47克/千瓦时,单位火电发电量氮氧化物排放量降到1.47克/千瓦时。

王志轩表示,与2005年相比火电翻倍情况下,大气污染物年排放量下降30%,“十三五”电力向何处去?是摆在电力行业面前必须回答的问题,新常态下电力行业基本的矛盾发生重大的变化,电力供需矛盾由短缺向相对过剩转变,在环境与发展约束矛盾上,由常规污染物排放约束为主,向低碳、水资源约束方向转变,基本方向的转变,是火电和可再生能源的矛盾、西电东送与就地配送的矛盾,电力改革预期下降与电力清洁化带来成本矛盾等越来越尖锐。

我国污染减排技术世界先进

王志轩指出,电力工业尤其煤电来说,无论排放总量还是每千瓦时排放量,还是从电力工业对于大气污染物对环境质量影响、也就是对雾霾的影响来说,它已经不是雾霾产生的主要原因。

针对以上问题,王志轩提出三点建议:

一是高度重视电力在能源系统优化作用,能源系统优化仍然是中国能源发展最迫切的作用,中国已经是世界最大的能源生产和消费国,以常规大气污染物问题和雾霾问题,解决雾霾现实迫切,任务长期而艰巨。面向“十三五”既要全面实现小康水平,又要推进转型,同时加快污染物控制,加快温室气体的减排,四重压力同时出现,与发达国家完成化石固体能源向气体能源转化不同,发达国家先解决城镇污染物之后,逐步解决微粒气体减排问题,我们四重问题同时出现,无论难度还是付出代价都有巨大的差别,中国能源问题都是四重压力、多种矛盾不同领域表现的结果,突出表现煤炭和可再生能源的矛盾、煤炭集中利用和分散利用矛盾、天然气与可再生能源发展的矛盾、大型水电和其他可再生能源的矛盾、可再生能源与核电发展的矛盾等,这些矛盾由于煤炭仍然担负基础能源角色,而且具有明显的高碳特征,约1/3煤炭处于散烧污染特征,以及煤炭的低价特征,因此煤炭的清洁利用、电能替代以及与非化石能源发展协调性,是解决能源问题的关键,也是能源系统合理内容,合理提高煤炭转化核能的比重,尽快解决雾霾有效的措施。

二是正确认识煤电和气电发展,并解决雾霾关系。我国燃煤发电最大问题是高气排放,燃煤发电对雾霾形成的作用还是微小,并不仅仅燃煤热电联产替代大量的小锅炉减少污染,而是通过措施把污染物排放控制很低水平,指的我们污染排放设置世界最先进的,要求最严,因此煤电要不要发,如何发展,由中国碳排放控制和煤炭在电力的战略定位决定。

在中国能源转型过程中,煤电既是能源安全和电力安全的支撑,也是较低成本的应用能源的基础。世界上不存在最好的能源结构,只有最适合的能源结构。虽然中国煤电能源减排达到世界先进水平,仍然面临更多的问题。比如电煤占煤炭消费比重仍然比较低,大概50%,而发达国家90%以上,当然中国有中国特点。散烧煤比重仍然很高,煤电进一步减排提升效益,做到安全、环保、经济、低碳各方面平衡困难很大,还有天然气是低碳的化石能源,大量用于发电,可以有效解决电力调峰和促进低碳发展,如果过高天然气价格则会阻碍短期内大规模替代煤炭。

长远发展6点建议

从现实来看,无论是可再生能源发电,还是火力发电,成本都超出估计,所以煤电问题必须考虑各种复杂因素的动态变化,每做一个新的电厂必须长远考虑问题,采取慎之又慎的态度。

王志轩在阐明中国电力行业治霾行动和效果后,结合煤电的发展,提出以下6个方面的建议:

1、加快政策条件,环境影响、技术评估方法,为相关政策提供依据。比如超低排放条件下如何考核?是不是应该由原来小时平均浓度考核逐步加上时间,比如是日平均、多日平均,美国用滚动年均浓度考核。

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