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像保护眼睛一样保护环境 让世代享受青山绿水

时间:2008-01-21 11:25

来源:春城晚报

作者:连芳

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把建设资源节约型、环境友好型社会放到突出位置,全面推进生态文明建设。
  建设生态文明是全面建设小康社会奋斗目标的新要求,也是云南发挥优势、推进发展的现实选择。——摘自《政府工作报告》
    
      良好的环境是云南生存、发展的基础和保障。昨天的省十一届人大一次会议上,秦光荣省长深情地说:“我们要像珍惜生命一样珍惜我省的良好生态,像保护眼睛一样保护我省的优美环境。一定要让云南的青山绿水、蓝天白云从我们这一代,传到下一代,世世代代相传。”
     生态文明在《政府工作报告》中占有重要位置。《报告》提出:今后5年,我省将全面实施“七彩云南保护行动”。
     【报告原文】 滇池治理要有重大突破,星云湖水质要有明显好转。加强高原湖泊水污染综合防治,滇池治理要突出抓好北岸污染治理和面源污染控制,积极推进环湖公路、环湖截污、环湖生态、底泥疏浚、入湖河道整治、外流域引水等重点工程。
     【解读人】 省环保局九湖办副主任陀正阳
     【报告解读】
  目前,全省主要河流和九大高原湖泊的水环境形势不容乐观,尤其是滇池水污染综合治理任务十分艰巨。滇池治理工程措施要有重大突破,其中最重要的是河道治理要落到实处。
     今后5年都将加大以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合防治力度。其中今年主要是加快滇池北岸水污染治理和环湖截污步伐,落实工程措施和经费,确保项目顺利完成;推进滇池补水方案(外流域引水)实施,开展清水海引水一期工程和滇中调水、牛栏江引水工程前期工作,制定并实施“云松滇螳”联合调水方案。对滇池北岸水污染治理的工程包括开展入湖主要河道整治,完成滇池盘龙江、船房河、乌龙河、洛龙河、新运粮河、金汁河环境综合整治工程。完成呈贡、晋宁污水处理厂改扩建及管网配套工程,建设乡镇及村落污水处理系统。
     【报告原文】 开展重要资源有偿使用和生态环境补偿试点,逐步建立重要资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
     【解读人】 省人大环资委副主任赵祖滢   
     【报告解读】
     我省人口与资源环境协调发展的矛盾十分突出,由于缺少生态效益补偿机制,缺乏综合的旅游规划及监管措施等,使环境保护政策与经济政策不相协调。
     今后5年,我省开展资源有偿使用和生态环境补偿试点,以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,本着谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿,谁污染、谁付费。明确生态补偿责任主体,确定生态补偿的对象、范围。环境和自然资源的开发利用者要承担环境外部成本,履行生态环境恢复责任,赔偿相关损失,支付占用环境容量的费用;生态保护的受益者有责任向生态保护者支付适当的补偿费用。   
     同时,我省需要合理选择试点地区,通过试点工作,研究建立自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护等重点领域生态补偿标准体系,落实补偿各利益相关方责任,探索多样化的生态补偿方法、模式,建立试点区域生态环境共建共享的长效机制,推动相关生态补偿政策法规的制定和完善,为全面建立生态补偿机制奠定基础,为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。
     [报告原文]搞好抚仙湖-星云湖出流改道工程运行管理。
     [解读人] 省九大湖泊办负责人
     [报告解读]
     抚仙湖-星云湖出流改道工程是国家实施西部大开发的一个重点项目,是云南治理保护九大高原湖泊的重大工程,更是保护、抢救抚仙湖的千秋工程。出流改道是将星云湖的湖水部分引入玉溪中心城区,工程中14公里长的隧洞出流改道工程的实施,首先是截断星云湖每年向抚仙湖排泄劣质污染水,有效保护抚仙湖,目前,该项工程的主体工程已完成了98.5%的工程量,进入最后的攻坚冲刺阶段。
     [报告原文]抓好出境跨界河流水污染防治,开展污染源普查和南盘江治理。
     [解读人]省人大代表、省环保局局长  王建华
     [报告解读]
     摸清家底,开展污染源调查是国家一项重大行动,按照国务院统一部署,我省已经成立污染源普查工作领导机构,省财政分两批安排工作经费;分3期对近900名州市污染源普查负责人、骨干进行技术培训;编制完成我省污染源普查实施方案,今年将重点进行污染源监测、污染源摸底调查。此次普查对象涵盖第二产业除建筑业的全部39个行业,滇池流域污染源是普查重点。我省普查对象为24.3万余家。将加大对珠江流域,其中云南段的南盘江进行治理。
     [报告原文] 加紧以滇西北为重点的生物多样性保护
     [解读人] 省人大代表、省环保局局长  王建华
     [报告解读]
     滇西北是我国和全球重要的生物多样性富集区和物种基因宝库,也是亚洲四条大江上游生态功能极为重要且脆弱的地区,被列入全国生物多样性优先重点保护的17个“关键地区”、全球25个优先重点保护的生物多样性“热点地区”,生物多样性保护地位十分突出。但目前缺少生态效益补偿机制,缺乏综合的旅游规划及监管措施等,环境政策与经济政策不相协调,人口与资源环境协调发展的矛盾十分突出。
     为保护好我省良好的生态环境,保护好生物多样性,其中一项重要任务是全面推进滇西北生物多样性保护行动。继续实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程,加紧开展石漠化治理,遏制土地退化、沙化、荒漠化趋势。加强自然保护区的管护能力建设,进一步开展对水、矿产、森林、湿地等重要资源开发的生态保护监管,重点解决关系区域生态安全的环境问题。
     代表感言 王建华代表:任重而道远
     经过全省不懈努力,我省环境保护的力度有了明显增强,经济发展与环境保护实现了双赢,逐步走出了一条有云南特色的资源节约、生态良好、科学发展、和谐发展的路子。但要清醒地看到,我省的生态环境形势依然严峻,生态环境保护与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求还有差距,建设环境友好型社会任重而道远。
     未来5年,我省面临的生态任务还很严峻:一是主要污染物排放总量削减,目前,我省经济粗放型的增长方式还没有根本改变,经济发展与资源、环境的矛盾十分突出,2006年我省主要污染物减排计划指标没有完成。尤其是COD减排方面,随着城市化进程加快,城市污水排放量将持续增加,污水处理能力不足、管网不配套成为COD减排的重要制约因素,生活污水、垃圾直排江河湖库的现象在一些地方还相当普遍。二是我省水环境污染严重。流经城市的河流普遍受到污染,部分地区水资源短缺、水源地受到污染,全省农村有1514万人饮用水不安全,占农村人口的42%。全省116个县市区不同程度地存在土地石漠化现象。局部地区由于经济发展滞后,人口压力增大,落后的生产方式对环境造成越来越大的破坏,尤其是农村生态环境质量明显下降。
     5年回顾 九大湖泊水质基本稳定
     全面实施生态建设工程,积极探索“国家公园”生态保护模式,全省森林覆盖率提高到50%以上,生物多样性得到有效保护。
     采取综合措施加强湿地保护与恢复,九大高原湖泊水质保持基本稳定,滇池治理力度加大,抚仙湖-星云湖出流改道工程基本完成,洱海水质明显改善。
     落实节能减排各项措施,开展循环经济、清洁生产示范试点,加强了主要污染物排放总量控制工作。

编辑:张倩

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