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山东首家“两山银行”挂牌成立

时间:2021-06-23 09:50

来源:中国环境报

作者:周雁凌 王文硕

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“存入绿水青山,收益金山银山。”谁能想到,村里的千年流苏树可以作抵押,从银行贷款230万元。6月21日,山东省临沂市费县在马庄镇土山后村举行“两山银行”成立暨生态产品金融贷款发放启动仪式,这是山东省成立的首家“两山银行”。

近年来,费县县委、县政府积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,在生态产品价值实现机制创新上先行先试,探索生态资源高水平转化路径,让绿水青山真正变成金山银山。

什么是“两山银行”?

“两山银行”并非真正意义上的银行,而是借鉴银行分散式输入、集中式输出模式,对碎片化的生态资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作,转化为优质的资产包,摆上交易平台,让生态资源在开发利用、环境保护等过程中实现应有价值。

费县“两山银行”作为一个具有服务、运营、管控等多重职能的综合体,下设综合管理、收储登记、评估担保等6个部门,业务范围涵盖乡村或城镇具有经济、生态、人文、历史价值的资源和衍生物,包括村集体所有林地、四荒地经营权出租、入股、担保、抵押,国家或村集体所有的古城、古树、古村落、古街的开发、经营、抵押、担保等10个方面。

临沂市副市长郑连胜介绍,在费县先行先试建设“两山银行”,能有效盘活全市大量山水林田湖草沙等“沉睡”资源资产,更好推进农村产业发展,是落实“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践,是助力乡村振兴的有力举措,对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

近年来,费县充分发挥生态优势,培育了一批以网红“流苏村”“紫藤村”为代表的美丽乡村,创建省、市级示范村47个,先后被评为全国美丽乡村标准化试点县、全省休闲农业与乡村旅游示范县、省级旅游强县。

费县县委书记赵庆文告诉记者:“为加快推进生态资源价值转化赋能试点,费县结合实际成立‘两山银行’,由山东城资国有资产运营(集团)有限公司负责运营,会同恒丰银行、山东省农业发展信贷担保有限责任公司等金融机构,深入协商生态资源抵押贷款方式,确定多款金融产品,目前试点各项工作正稳妥有序推进。”

“两山银行”怎样运行?

记者了解到,土山后村靠当地网红千年流苏树作抵押,贷款230万元用于当地林果种植专业合作社运营,打造特色品牌,推动当地经济发展,成为费县“两山银行”运行的一个案例。

费县城资生态资源开发运营有限公司总经理魏凯说:“作为山东城资国有资产运营(集团)有限公司的一级子公司,我们是‘两山银行’交易平台的‘操盘手’,负责对区域内生态资源进行摸底、确权、评估,在平台上整合提升后推向市场,进而实现生态资源向资产、资本的高水平转化,帮助集体和农民增收。”

在业务开展方面,“两山银行”负责建立经营管理机构,健全支撑保障体系,建立开放共享的生态资源产品信息云数据平台,构建生态资源价值评价评估机制,按照“相对连片、自愿有偿、方便开发”的原则,以租赁、入股等形式对零散生态资源进行集中收储。

“两山银行”运行过程中坚持生态优先、绿色发展,保护产权、权责明确,政府主导、市场运作等原则,确保各类产权得到合理保护,推进生态资源有偿使用,鼓励社会力量参与生态建设和资源开发,让受益者付费,供给者得到合理补偿,促进保护者和受益者良性互动,调动全社会保护生态资源的积极性,实现富民惠民。

“两山银行”有何作用?

据了解,费县成立“两山银行”旨在消除农村产权拓展、转化的“堵点”,乡村振兴投入不足、活力不强以及村集体、农民增收乏力的“痛点”,金融支持乡村振兴的“难点”,促进产权要素合理量化、流动、赋能、转化、增值,加快推进农业农村现代化,充分发挥普惠金融助力乡村振兴的作用,为金融机构服务乡村振兴提供高效、顺畅的服务平台。

目前,恒丰银行临沂分行已派出团队参与费县“两山银行”建设,推出相关金融产品,累计发放8笔总计750万元贷款,其中金额最高的一笔就是抵押千年流苏树的230万元“流苏贷”。此外,当地的绿缘核桃专业合作社也以核桃树为抵押,获得150万元贷款额度。

“两山银行”在保护生态、保护产权的前提下,提升生态资源质量,做大生态产业、增强生态产品供给能力,让“细碎化”的资源实现整合聚集、“低效化”的资源实现提质增效、“休眠化”的资源激活变现、“薄弱化”的村集体实现增收、“特色化”的农产品焕发生机。

费县县委副书记、县长徐立峰告诉记者:“可以说,‘两山银行’是深化拓展农村改革的‘法宝’,是乡村振兴的‘金钥匙’,是生态资源转化赋能的‘助推器’,是村强民富的‘活力源’,有强大的生命力和发展前景。”

下一步,费县将紧抓试点机遇,加快建立健全“两山银行”的运行架构,完善支撑服务体系,有效解决生态资源“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题,为全市、全省提供可复制可推广的“费县实践”。


编辑:李丹

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