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生态环保项目54个 浙江省重大建设项目“十四五”规划(征求意见稿)

时间:2021-03-30 14:20

来源:大河财立方

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  日前,浙江发布《浙江省重大建设项目“十四五”规划(征求意见稿)》。规划聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生五大领域,“十四五”期间安排重大建设项目245个,总投资8.2万亿元。其中生态环保领域安排重大建设项目54个,“十四五”计划投资8871亿元。主要以污水处理设施、易腐垃圾处理、医疗废弃物处置、生态保护与修复为重点,着力提升生态环境治理能力。

  浙江省重大建设项目“十四五”规划(征求意见稿)

  “十四五”时期是我省全面开启社会主义现代化新征程的第一个五年,根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,为更好地发挥重大建设项目对有效投资可持续增长、经济社会高质量发展的“压舱石”作用,特编制本规划,规划期为2021—2025年。本规划是对“十四五”时期我省重大建设项目作出的总体部署,是政府开展重大建设项目前期工作、推进重点工程建设以及合理配置土地、资金等各类资源要素的重要依据,是引导市场主体行为的重要参考。

  一、总体要求

  (一)“十三五”重大建设项目

  回顾“十三五”时期,我省全面实施投资新政,着力提高投资质量和效益,全力推进省“4+1”重大建设项目、“六个千亿”产业投资工程、省市县长项目工程等,重大建设项目成效显著,为我省经济社会平稳健康发展提供重要支撑。《浙江省重大建设项目“十三五” 规划》安排的599个项目,累计完成投资4.89万亿元;投资

  2 结构持续优化,产业转型投资占比达到29.1%,交通设施投资占比达到25.0%,公共服务投资占比达到18.7%;重点领域补短板力度加大,一批创新发展、交通设施、产业转型、生态环境、公共服 务等重大建设项目相继建成并投入使用,高速铁路总里程超1500公里,高速公路总里程突破5000公里。但必须看到,“十三五”期间我省重大建设项目推进中仍存在一些较为突出的矛盾和问题。如受土地、能耗、资金和征地拆迁等因素影响,部分项目前期推进困难;受宏观经济发展环境变化,特别是新冠肺炎疫情等因素冲击,部分产业项目暂缓实施;政府刚性支出增加,投融资渠道收窄,而社会资本进入基础设施领域仍存在障碍,导致基础设施项目资金缺口较大等。

  (二)总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神、省委十四届八次全会精神,紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,着力谋划推进浙江高质量 发展 建设共同富裕示范区, 顺应新发展阶段、新发展理念、新发展格局对投资的新要求,紧盯 固定资产投资增速与经济增速基本同步、投资结构不断优化的总目标,推进新一轮扩大有效投资行动,树牢“抓大发展就要抓大项目”理念,突出战略引领、迭代创新、结构优化、示范带动,聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生五大领域,谋划推进一批战略性、引领性、全局性的重大建设项目, 充分挖掘投 资新增长点,拓展投资新空间,发挥有效投资的关键性作用, 促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,为我省率先探索构建新发展格局有效路径、打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省提供坚强支撑。

  (三)基本原则

  1. 突出战略引领。积极推动“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、海洋经济、“四大”建设等国家和省级重大战略的实施,围绕“十四五”规划纲要,布局一批强基础、增功能、利长远的重大建设项目。

  2. 突出迭代创新。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施和新型城镇化建设,加强交通、水利、能 源等重大工程建设。同时,准确把握“十四五”发展新特征新趋势,积极培育 海洋经济、乡村振兴、大花园等领域投资新增长点。

  3. 突出结构优化。更加突出实业投资、民生投资、民间投资,加强重大产业投资和重大交通设施投资,以重大项目带动投资结构优化和质量效益提升。

  4. 突出示范带动。牢固树立“项目为王”理念, 突出大抓项目、抓大项目,发挥大项目的“乘数效应”,为经济社会发展增添动能、积蓄后劲。

  (四)发展目标

  聚焦打造经济高质量发展高地、三大科创高地、改革开放高地、新时代文化高地、美丽中国先行示范区、省域现代治理先行 示范区、 人民幸福美好家园等重大战略任务,“十四五”时期谋划推进重大建设项目245个,力争完成投资5.4万亿元以上,推动全省 固定资产投资增速与经济增速基本同步。

  ——科技创新能力明显提升。建成一批高水平省实验室,加快建设一批重大科学装置,高能级创新开放平台载体作用进一步突出,助力基本建成国际一流的“互联网+”科创高地,初步建成国际一流的生命健康科创高地、新材料科创高地。

  ——现代产业体系加快构建。通过实施一批重大产业项目,助力产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升,制造业增加值占GDP比重稳定在三分之一左右, 推动战略性新兴产业和未来产业逐步壮大,加快现代服务业与先进制造业深度融合,支撑基本形成与全球先进制造业基地相匹配的产业基础和产业链体系。

  ——综合交通网络不断完善。综合交通基础设施建设投资力度加大,全省新增综合交通网总规模1万公里,力争建成铁路1800公里,建成轨道交通700公里,建成高速公路1000公里以上,高速公路10万人以上城镇覆盖率达到90%,内河千吨级航道里程达800公里,基本建成省域、市域、城区3个“1小时交通圈”。

  ——人居生态环境更加优美。加快实施一批重大生态环保项目,推动生态环境持续改善, 所有设区城市和60%的县(市)完成“无废城市”建设;巩固提升水安全保障水平,县级以上城市防洪达标率95%、“一源一备”覆盖率达到100%;助力清洁能源发展位居全国前列,诗画浙江大花园基本建成。

  ——社会民生保障更加有力。大力实施一批重大社会民生项目,助力人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足,推动我省在公共服务现代化方面走在前列。

  二、“十四五”重大建设项目安排

  根据全省经济社会发展目标要求,聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生五大领域,“十四五”期间安排重大建设项目245个,总投资8.2万亿元,分为“实施类项目”“谋划类项目1”两类,其中实施类项目235个,总投资7.8万亿元,“十四五”计划投资5.4万亿元以上;谋划类项目10个,总投资约3900亿元。

  (一)科技创新领域

  1谋划类项目指“十四五”时期开展前期工作的项目。 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,面向世界科技前沿、经济主战场和国家战略需要,安排国家和省实验室、重大科学装置、高能级创新与开放平台等重大建设项目24个,“十四五”计划投资3357亿元。

  1. 国家和省实验室。以构建新型实验室体系为目标,安排重大建设项目6个,“十四五”计划投资426亿元。加快建设之江、良渚、西湖、湖畔等省实验室,全力支持之江实验室、西湖实验室打造 国家实验室。

  2. 重大科学装置。围绕数字经济、生命健康、物理学、海洋科学等领域,依托浙江大学、阿里巴巴、之江实验室等优势主体,安排重大建设项目4个,“十四五”计划投资86亿元。建成超重力离心模拟与实验装置,加快推进超高灵敏量子极弱磁场和惯性测量装置、多维超级感知重大科技基础设施等项目。

  3. 高能级创新与开放平台。围绕高能级创新平台体系构筑 和“一带一路”重要枢纽 建设,推进杭州城西科创大走廊、宁波甬江、嘉兴G60、温州环大罗山、浙中等科创走廊建设,完善国家产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、制造业创新中心等布局,高标准建设中国(浙江)自由贸易试验区,高起点、高标准、高质量建设一批产业更特、创新更强、功能更全、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇。安排重大建设项目14个,“十四五”计划投 资2845亿元,重点推进浙大杭州国际科创中心、阿里巴巴达摩院南湖园区、温州综保区等项目。

  专栏1

  省级特色小镇根据省委省政府“关于加快推动特色小镇迭代升级,打造2.0版的特色小镇”要求,建设一批产业更特、创新更强、功能更全、体制更优、形态更美、辐射更广的特色小镇,重点实施特色产业提质、创新创业沃土、基本配置补齐、文化标识塑造、营商环境优化、应用场景示范、运营管理提升、小镇“核”能释放等八大工程,到2025年,省级命名特色小镇达到120个左右。项目总投资5000亿元,“十四五”计划投资2000亿元。

  (二)现代产业领域

  坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战,聚焦数字经济、生命健康、新材料等科创产业,绿色石化、现代纺织、汽车等支柱产业,第三代半导体、柔性电子等未来产业,以及其他高端装备、传统产业改造提升、现代服务业、现代农业等, 安排重大建设项目59个,“十四五”计划投资17384亿元 。

  1.数字经济。围绕深入实施数字经济“一号工程2.0版”,做强云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等新兴产业,壮大集成电路、网络通信、元器件及材料等基础产业,安排重大建设项目11个,“十四五”计划投资1851亿元。

  ——新一代通信与网络。紧盯到2025年全省5G基站突破20万个,实现行政村以上地区和省内高速、高铁等交通干线5G网络覆盖的目标,重点实施浙江省5G通信网络建设等项目。

  ——集成电路、新型显示及新型元器件。围绕打造国内重要的集成 电路产业基地目标,突破第三代半导体芯片、新型显示、新型传感器件、光电器件等技术,前瞻布局毫米波芯片等领域,形成以杭绍甬为核心发展区、嘉湖和金衢为两大产业带的“一区两 带”差异化布局,重点实施杭州富芯12英寸模拟集成电路芯片生产线、绍兴长电科技300mm集成电路中道封装生产线(一期)等项目。

  ——云计算和大数据。以建设国家级区域型数据中心集群为目标,优先支持杭州、宁波、温州、金义等都市区范围内做大做强大数据中心,重点实施浙江云计算数据中心、阿里巴巴长三角智能计算数据中心等项目。

  ——人工智能。围绕打造全国领先的新一代人工智能核心技术引领区、产业发展示范区和创新发展新高地的目标, 加快推进杭州、德清国家新一代人工智能创新发展试验区建设,做强存储设备、服务器等关键产品,补齐操作系统短板,推动高性能智能计算架构体系、智能算力等取得突破,重点实施vivo全球AI研发中心等项目。

  2. 生命健康。围绕打造具有国际竞争力的生物医药创新制造高地、全国重要的医疗器械产业集聚区目标,加快发展化学创新药、生物技术药物、现代中药、高端医疗器械、生命健康信息技术应用等重点领域,安排重大建设项目7个,“十四五”计划投资442亿元。重点推进华东医药生命科学产业园、国科生物医药产业园、华海制药科技产业园等项目。

  3. 新材料。围绕打造千亿级新材料产业集群,重点主攻先进半导体材料、新能源材料、高性能纤维及复合材料等关键战略材料,做优做强化工、有色金属、轻纺等传统领域先进基础材料,谋划布局石墨烯等前沿新材料,安排重大建设项目4个,“十四五”计划投资350亿元。 重点推进正威长三角电子信息产业中心、中国巨石新材料智能制造基地等项目。

  4. 绿色石化。以打造世界一流的绿色石化先进制造业集群为目标,加快形成以炼油、乙烯为上游,基础化工原料为配套,有机化工原料、合成材料及下游高端精细化学品制造业协调发展的产业链体系,安排重大建设项目2个,“十四五”计划投资685亿元。 重点推进 大榭石化馏分油五期等项目。

  5. 现代纺织。围绕打造国际一流的纺织先进制造业集群的目标,推进纺织印染智能化改造,促进化学纤维差异化功能化、纺织面料高端化绿色化、服饰家纺品牌化时尚化发展,安排重大建设项目2个,“十四五”计划投资196亿元。 重点推进年产400万吨PTA及210万吨智能化、功能性纤维一体化等项目。

  6. 汽车。围绕打造全球先进的新能源汽车现代产业集群,突破动力电池、电驱、电控关键技术,创新发展汽车电子和关键零部件产业,完善充电设施布局,加快形成以环杭州湾经济带为核心,台州、金华、湖州、绍兴、温州等区域协同发展的“一轴多极”布局, 安排重大建设项目4个,“十四五”计划投资275亿元。 重点推进宁波吉利智能网联汽车、台州万象专用车及核心零部件生产等项目。

  7. 其他高端装备。聚焦机器人与智能制造、航空航天、海洋装备、新能源装备等领域,突破关键核心部件和系统等断链断供技术,增强产业链主导力、控制力和影响力,安排重大建设项目8个,“十四五”计划投资614亿元。重点推进万向创新聚能城年产80G瓦时锂电池、宁波国际商业航天发射中心等项目。

  8. 传统产业改造提升。围绕打造全国制造业改造提升示范区, 安排重大建设项目7个,“十四五”计划投资7802亿元。重点推进工业企业智能化技术改造等项目。专栏2 工业企业智能化技术改造突出技术改造的内涵扩大再生产的性质,通过引进、吸收、开发新技术、新产品,实现质量提升、产品迭代、技术升级。“十四五”期间,组织实施新一轮企业技术改造,引导和鼓励企业进一步扩大制造业设备更新和技术改造投资,充分利用现代信息技术成果,加快推进制造业数字化、智能化、绿色化发展,省市县三级联动,每年实施5000项左右重点技改项目,每年完成投资1500亿元以上,五年完成重点技改项目投资7500亿元以上。

  9. 现代服务业。紧盯打造100个左右现代服务业创新发展区的目标, 加强技术创新、业态创新、模式创新,提升文化旅游、现代物流、现代金融等服务业发展水平,安排重大建设项目12个,“十四五”计划投资5109亿元。——文化旅游。围绕全省美丽大花园建设,深入推进四条诗路、“千年古城”复兴计划,高品质打造十大海岛公园、十大名山公园,启动打造一批世界级旅游景区和度假区,建设一批国家级旅游休闲城市和街区。

  专栏3

  四条诗路围绕弘扬传承诗路文化,坚持以诗为线索、以文化为灵魂、以富民强省为导向,梳理提升文化主题,凝炼彰显文化内涵,挖掘擦亮诗路“珍珠” 并串“珠”成链,重点实施一批文化旅游、康养产业、生态保护等项目,实现诗路文化活态传承、物化展示和精神升华,推动诗路文化复兴和区域高质量发展。

  1.浙东唐诗之路。建成国内一流、国际知名的山水人文旅游目的地、健康养生福地和中华传统文化深度体验地。项目总投资1116亿元,“十四五”计划投资650亿元。

  2. 大运河诗路。基本建成运河文化的精品展示带和水乡文化的经典呈现区。项目总投资1379亿元,“十四五”计划投资779亿元。

  3. 钱塘江诗路。建成富有精神内核的国际一流生态旅游目的地,在山水人文中绘就现代版“富春山居图”。项目总投资1538亿元,“十四五”计划投资1162亿元。

  4. 瓯江山水诗路。建成中国山水诗词研学圣地、山水诗画黄金旅游目的地、秀山丽水生态养生福地、高品质生活富民经济高地。项目总投资1141亿元,“十四五”计划投资745亿元。

  专栏4

  “千年古城”复兴计划聚焦历史文化、经济发展和社会民生三大领域,以历史文化传承、特色产业发展、百姓宜居生活为建设目标,重点实施核心风貌塑造、基础设施提升、文化传承培优、重点产业振兴、百姓宜居民生、复兴机制创新等六大工程,努力成为文化复兴、特色产业、百姓宜居三大“标杆”,全力打造“国内影响、浙江气派、古今辉映、诗画交融”的新时代文明高地。项目总投资400亿元,“十四五”计划投资400亿元。

  专栏5

  十大海岛公园围绕海岛大花园建设,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,把生态保护型开发作为第一理念,以和谐共生为本,以陆岛联动、文旅融合、科技创新、生态修复为路径,发展海洋海岛旅游,加快推进海岛公园绿色、可持续、高质量发展。全面建成嵊泗、岱山、定海、普陀、花岙、蛇蟠、东矶、大陈、大鹿、洞头等十大海岛公园。项目总投资1940亿元,“十四五”计划投资937亿元。

  专栏6

  十大名山公园大力开展“名山公园”系列建设,深化十大名山公园建设,开展名山公园培育,探索名山公园与周边镇村协同发展,深入推进资源保护和绿色经济融合发展,全力打造美丽大花园耀眼明珠。项目总投资213亿元,“十四五”计划投资135亿元。

  1. 深入推进“十大名山公园”提升行动。强化名山公园的核心资源、典型生态系统和重要生态环境保护,实施森林湿地质量提升、环境综合整治等系统修复措施。加强基础设施和服务设施建设,在神仙居、凤阳山—百山祖等地打造10条高质量风景大道,推进天目山、莫干山等智慧名山建设。深入挖掘旅游和文化资源,策划特色产品,推进4A级以上景区全覆盖。

  2. 开展名山公园培育和融合发展。加强生态保护修复和基础设施建设,新培育清凉峰、天姥山等一批名山公园,推进名山公园与当地镇村融合发展,打造10个名山公园特色小镇和20个自然保护地融合发展示范村(镇)。

  ——现代物流。以构建内外协同、畅通高效的现代化物流体系为目标,全面推进多式联运、“四港”联动发展,推进物流业与制造业深度融合,加快推进华东(浙中)未来联运新城、湖州公铁水 综合物流园区等项目。

  ——现代金融。围绕打造全国一流新兴金融中心的目标,重点突破金融大数据、金融区块链、金融信息安全等核心技术,积极发展智能移动支付、数字普惠金融等金融科技服务,重点推进阿里巴巴西溪五期等项目。

  10. 现代农业。紧盯建设农业现代化示范区的目标,围绕农、林、牧、渔等领域,重点推进生猪产业高质量发展、渔港经济区建设等2个项目,“十四五”计划投资60亿元。

  (三)交通设施领域

  围绕交通强省建设,高水平推进“三大通道、四大枢纽、四港融合”建设工程,完善综合交通网络,安排重大建设项目60个,“十四五”计划投资12117亿元。

  1. 铁路和轨道交通。紧盯 新增铁路营运里程1800公里、轨道交通营运里程700公里 目标,加快省级省域干线铁路建设,积极推动城际铁路、市域(郊)铁路建设,安排重大建设项目28个,“十四五”计划投资7262亿元。重点推进杭绍台、金甬、杭温、湖杭、通苏嘉甬、甬舟、沪乍杭、甬台温福等铁路项目,杭德、上海金山至平湖市域铁路、温州市域铁路S3线一期、台州市域铁路S2线等都市圈城际铁路,推进杭州、宁波、绍兴轨道交通工程。

  2. 公路。紧盯 建成高速公路1000公里以上目标,畅通跨省跨区域高速公路通道 ,推动繁忙通道扩容改造、低等级路段和待贯通路段改造建设,提升国省道网络化水平,安排重大建设项目20个,“十四五”计划投资3912亿元。重点推进杭绍甬智慧高速、瑞平苍、湖杭、杭金衢扩容二期、杭淳开、甬金扩容、甬台温扩容等项目。

  专栏7

  全省“四好农村路”工程全面推进“四好农村路”高质量发展,着力提升农村交通的服务能力、品质和效率,加快推进农村交通现代化。到2025年,完成新改建农村公路10000公里,实施大中修工程2.7万公里。“十四五”期间计划投资约800亿元。

  1.优化完善农村公路网。实施低等级路提升改造工程,攻坚突出短板,提高偏远山区农村公路网络覆盖深度,解决群众出行难问题;乡镇基本通三级及以上公路;百人以上自然村通等级硬化路比例达到92%,建制村通双车道公路比例达到70%。

  2. 提高农村公路养护水平。农村公路养护逐步向规范化、专业化、机械化、智慧化、市场化方向发展。年度养护工程里程实施比例县乡道达到6%、村 道 达5%,优良中等路率达到85%以上,交安设施完好率达到100%,技术状况为4类、5类桥梁隧道发现一座、处置一座,临水临崖及高落差4米以上路段防护设施实现全覆盖,县、乡、村道路面技术状况评定自动化检测里程比例均达到40%。

  3. 水运。围绕打造现代化港口集群目标,打通省内骨干航道和海河联运主通道瓶颈,加快建设通江达海的千吨级航道网,实施千吨级内河航道提升工程,安排重大建设项目5个,“十四五”计划投资384亿元。重点推进宁波舟山港梅山港区6-10号集装箱泊位、小洋山北侧支线集装箱码头等项目。4. 机场。围绕打造长三角世界级机场群的“金南翼”目标,安排重大建设项目7个,“十四五”计划投资559亿元。重点实施杭甬温三大国际机场扩容改建项目,建成投用丽水机场,完成嘉兴军民合用机场改扩建工程,深化推进衢州机场迁建前期。

  (四)生态环保领域

  深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,围绕打造美丽中国先行示范区目标,落实碳达峰、碳中和要求,加快补齐生态环保领域短板,安排重大建设项目54个,“十四五”计划投资8871亿元。

  1. 能源工程。安排重大建设项目29个,“十四五”计划投资4383亿元。围绕国家清洁能源示范省建设,加快沿海核电、抽水15 蓄能 、海上风电等清洁能源基础设施建设,构建电油气“三张网”,形成多元安全的现代能源供给体系。

  ——核电。围绕加快形成浙北、浙东南、浙南三大沿海核电基地目标,安全高效发展核电,建成三澳核电一期,推进三门核电二三期、三澳核电二期,力争到2025年核电装机达1100万千瓦以上。

  ——海上风电。围绕打造若干个百万千瓦级海上风电基地目标,大力发展海上风电,重点推进浙能嘉兴1#、华电玉环1#等项目,力争到2025年海上风电装机达400万千瓦以上。

  ——抽水蓄能。围绕到2025年抽水蓄能电站装机达到700万千瓦以上目标,推进 华东地区抽水蓄能基地建设,建成长龙山抽水蓄能电站,加快宁海、缙云、衢江、磐安、泰顺、天台等抽水蓄能电站建设。

  ——清洁火电。发挥煤电机组的托底保障作用,建成乐清电厂三期 等项目,发展一批燃气电厂和分布式天然气项目。

  ——电网。围绕构建网架坚强、分区清晰的骨干电网和安全可靠、经济高效的现代配电网目标,持续优化外来电输入的比重和结构, 推进多元融合高弹性电网建设,建成 白鹤滩至浙江特高压直流,谋划推进送浙第四直流特高压通道项目。——石油。稳步提升石油供应保障能力,加快推进油品储运项目和石油管网设施建设,重点推进金塘原油储运基地等项目。

  ——天然气。加快提升天然气储气能力,打造宁波舟山LNG接收中心,重点推进舟山六横LNG接收站、宁波穿山LNG接收站 、温 州LNG接收站、台州头门港LNG接收站及配套管网建设。

  2. 水利工程。围绕构建高标准防洪保安网、高水平水源配置网、高品质幸福河湖网、高效能智慧水利网目标,实施 海塘安澜千亿、水库增能保安、平原高速水路、主要江河堤防、水资源优化配置、幸福河湖等“浙江水网”工程,安排重大建设项目17个,“十四五”计划投资1442亿元。

  ——海塘安澜千亿工程。打造高标准高等级海塘和绿色生态海塘,筑牢沿海防台御潮安全和生态屏障,全面消除485公里已发现海塘安全隐患,建设1000公里高标准海塘。

  专栏8

  海塘安澜千亿工程实施海塘安全提标,综合采取拼宽增稳、打桩固基、抛石抗冲、固坡防浪、塘河排水等措施,提高海塘安全度;实施海塘生态提质,因地制宜采取岸滩生态修复、塘身生态化改造、内侧生态廊道打造等措施,提升海塘生态品质;实施海塘融合提升,打造开放共享的贯通走廊、各美其美的文化长廊,提高沿线基础设施共建共享水平,实现海塘岸带“安全+”综合功能。重点推进杭州南北大塘、萧山区西江塘闻堰段等环杭州湾区海塘提标加固工程和舟山千岛中央商务区、台州循环经济产业集聚区等浙东沿海海塘提标加固工程。到2025年,全面消除485公里已发现海塘安全隐患,建设1000公里高标准海塘。项目总投资1225亿元,“十四五”计划投资532亿元。——水库增能保安工程。建设开化、莲湖等江河源头控制性水库,加快陈蔡、安华等既有水库的提升改造,实施大中型水库除险加固和小型水库系统治理。

  ——平原高速水路工程。建设扩大杭嘉湖南排等沿海平原高速水路,实施嘉兴市中心河拓浚、苕溪清水入湖河道整治后续、杭州湾南翼平原排涝、余姚市扩大北排和姚江上游西分等工程,进一步增强平原排涝能力。

  ——主要江河堤防工程。实施西险大塘提标加固、环湖大堤后续等工程,加快临海等防洪重点城市达标建设,加快推进钱塘江、瓯江、甬江、椒江、飞云江、苕溪等干流堤防工程建设。

  ——水资源优化配置工程。推进浙北、浙东、浙中三大水资源配置通道建设,实施镜岭水库等水源工程,温州瓯江、丽水滩坑、嘉兴太湖、舟山嵊泗大陆、湖州安吉两库等引水工程。——幸福河湖工程。实施“百江千河万溪”水美工程,实施钱塘江、瓯江、苕溪等水生态保护与修复,推进长三角生态绿色一体化发展示范区河道治理工程、衢州幸福水岸工程,加快中小河流治理,全面开展农村水系综合整治。

  3. 环保工程。围绕打造美丽中国先行示范区目标,全过程推动绿色低碳循环发展,全领域打好生态环境巩固提升持久战,全地域推进生态保护修复,全方位健全环境治理体系,以污水零直排区建设、易腐垃圾处理、医疗废弃物处置、生态保护与修复为重点,着力提升生态环境治理能力。安排重大建设项目8个,“十四五”计划投资3046亿元。

  ——绿色低碳循环。紧盯节能减排保持全国先进水平目标,全过程推进生产方式的绿色转型,实施二氧化碳排放达峰行动,加快推动重点行业生态化改造和资源循环利用,培育建设一批国家级、省级绿色产业示范基地。加快推进“无废城市”建设,推进固体废物处置和综合利用设施建设。

  ——污水处理设施。深入推进“污水零直排区”建设, 全面推进城乡生活污水处理设施和工业园区污水集中处理设施提标改造,建设城镇污水管网4000公里,新建改造农村生活污水处理设施15000个。

  ——生活垃圾处理设施。优化处理设施结构,构建以焚烧和餐厨(厨余)处置为主、应急填埋为辅的分类处置体系。对老旧生活垃圾处理设施、中转站进行提标改造和填埋场综合治理,新增城镇垃圾焚烧处理能力8000吨/日,新增城镇餐厨垃圾处理能力3000吨/日。

  ——生态保护和修复。实施山水林田湖草生态系统保护与修复工程,加强生态廊道建设,强化主要流域源头地区、湿地、海岸线等生态保护与修复,示范开展生态海岸带建设工程。

  专栏9

  浙江省生态海岸带建设建设从平湖市至苍南县全长约1800公里(不含舟山市等部分海岛)的沿海绿道主干网,配套完善近海快速车道、游览车道,基本完成海洋湿地、重要水源地、防护林(含红树林)等生态建设与海塘修复、环境治理,基本建成3—5条先行段。到2025年,初步建成生态显著改善、交通网络联通、滨海风情彰显、人气活力充足、特色文化浓郁、美丽经济繁荣、智慧化水平凸显的生态海岸带,公路绿道系统基本贯通,海洋湿地、重要水源地、防护林(含红树林)等生态建设与海塘修复、环境治理基本完成,成为浙江滨海品质生活共享新空间。项目总投资3500亿元,“十四五”计划投资2170亿元。

  (五)社会民生领域

  围绕打造人民幸福美好家园目标,实施富民惠民安民、推进共同富裕新举措,稳步提高基本公共服务水平,完善人的全生命周期民生服务供给机制,深入实施新型城镇化战略,全面推进城乡融合发展,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。安排重大建设项目38个,“十四五”计划投资12529亿元。

  1. 城市更新。围绕城市更新行动,着力提升城市品质,聚焦未来社区、保障性住房、市政设施建设,安排重大建设项目8个,“十四五”计划投资10357亿元。

  ——未来社区。加快推动试点落地见效,全面开展未来社区创建工作,建成100个以上未来社区美好家园示范点,以未来社区理念统筹旧改新建。专栏10 未来社区围绕“三化九场景”系统配置要求,加快推动60个试点落地见效,以未来社区理念统筹旧改新建,按整合提升类、全拆重建类、规划新建类、拆改结合类、全域类等类型,全面开展未来社区创建工作,建成100个以上未来社区美好家园示范点。项目总投资约5500亿元,“十四五”计划投资约5000亿元。

  ——保障性住房。继续推进城镇棚户区改造,开工棚户区改造安置住 房(含货币安置)13万套;着力提升老旧小区环境品质、设施功能和配套服务,改造3000个老旧小区。

  ——市政设施。围绕城市市政基础设施提升工程,新建改造城市道路5000公里,实施城市微改造工程,加强地下空间开发利用,推进城市建设由平面向立体拓展。谋划城市内涝治理和地下管线焕新行动,新建城市雨水管网2000公里,建设海绵城市、韧性城市。

  2. 教育。围绕教育现代化建设,安排重大建设项目4个,“十四五”计划投资891亿元。重点实施基础教育“强基”工程、高等教育“登高”工程、海内外名校“筑巢引凤”工程等。专栏11 海内外名校“筑巢引凤”工程调动各方积极性,引进一批国内外高水平大学到我省开展合作办学,超常规扩大优质高等教育资源。创新引育模式,强化要素保障,建立分级投入机制,鼓励社会力量以多种形式参与。启动校区建设工程,包括西湖大学云谷校区建设工程、中法航空大学建设工程、中德合作大学建设工程等。项目总建筑面积约350万平方米,总投资345亿元,“十四五”计划投资276亿元。

  3. 医疗卫生。围绕实施健康浙江行动,高标准打造国家医学中心和国家区域医疗中心,建设浙东、浙南、浙中和浙北四大省级区域医疗中心,实施县级强院和乡镇卫生院基础设施补短板项目,安排重大建设项目13个,“十四五”计划投资251亿元。 重点推进省公共卫生临床中心等项目。4. 公共文化。围绕实施新时代文化浙江工程,建设面向人民群众的公共文化服务体系,大力推进标志性重大文化设施建设,积极推进文化景观道路、文化街区园区等建设,提升公共文化设施水平, 安排重大建设项目4个,“十四五”计划投资195亿元。重点推进之江文化中心、杭州音乐文化艺术中心等项目。

  5. 体育。围绕实施公共体育服务惠民提升计划,推进全民健身场地设施建设,加快提高人均体育场地面积,打造社区“10分钟健身圈”,重点建设亚运村、杭州奥体中心等亚运场馆和省全民健身中心等2个项目 ,“十四五”计划投资422亿元。

  6. 社会福利。围绕构建高质量福利保障体系和精准化公共服务体系, 重点实施全省敬老院提升改造、康养体系建设、殡葬基础设施建设、儿童福利服务基础设施建设等4个项目 ,“十四五”计划投资285亿元。

  7. 安全保障。围绕推进应急管理体系和能力现代化建设,推进风险普查与隐患排查工程、应急管理数字化改革工程、应急救援能力提升工程、基层应急管理规范化建设工程、全民安全素养提升工程、应急管理综合保障建设工程等。围绕完善公共卫生应急管理体系,实施公共卫生防控救治能力建设工程。安排重大建设项目3个,“十四五”计划投资128亿元。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。切实增强规划实施的系统性、整体性、协同性,研究建立全省“十四五”重大建设项目的指标体系、政策体系、工作体系和评价体系,建立重大建设项目省市县三级垂直协调机制和分领域协调机制,健全高效协同、综合集成、闭环管理的工作运行机制,确保重大建设项目实施完成。充分发挥全省扩大有效投资重点建设领导小组对重大项目实施的统筹作用,发

  22 挥好省投资专班推进重大项目建设的综合协调作用,坚持清单推进、定期监测、工作例会、典型案例等专班工作机制。建立健全重大建设项目规划中期评估、项目动态调整和滚动推进机制,特别是对重大产业项目,实行年度调整,优先支持高端产业项目。各地各部门主要负责人要亲自谋划部署重大项目建设,分管领导要具体协调推进本地区本行业的重大项目。各地要编制本地区重大建设项目规划,坚持“一张蓝 图绘到底”,保障重大建设项目实施连贯性。

  (二)加强责任落实。省发展改革委作为推进重大建设项目的牵头部门,将规划任务细化到年度计划中,每年编制全省“4+1”重大项目建设计划等,并将年度计划推进任务分解到各地各部门,把项目落实到具体单位、责任人;督促指导各地推进投资结构优化,保持制造业投资、基础设施投资和房地产开发投资等重点板块合理均衡。省财政厅、省自然资源厅、省能源局等部门要加大对省重大建设项目的资金、土地、用海、能耗等要素保障力度。省经信厅、省科技厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等部门,要根据自身职能做好重大建设项目归口指导服务,并落实好本行业、本领域的重大建设项目推进任务。建立完善季度监测、年度考核的工作机制,建立健全重大建设项目考核评价体系,年度重大建设项目推进情况纳入省对各市、县(市、区)考核,省级有关部门推进重大建设项目工作情况纳入省政府对部门的目标责任制考核。

  (三)加强协调服务。突出整体智治、数字赋能、高效协同,依托投资在线平台3.0,对列入规划的项目分年度按谋划盯引、前期协同、建设实施、建成投产“四个一批”分阶段推进,实现重大建设项目的全流程管理和服务。创新重大建设项目协调推进机制,突出“要素跟着项目走”“服务跟着项目走”,强化省市县联动,强化跨部门、跨行业、跨层级协同,合力破解重大建设项目推进中的突出矛盾和问题。围绕谋划盯引项目,深入实施省市县长项目工程,加大央企对接、浙商回归、外资招引工作力度,着力招引一批标志性、引领性、显示度高的重大建设项目落地浙江。围绕前期协同项目,坚持完善重大建设项目协调例会制度,落实重大建设项目前期协同机制,横向协同、纵向联动,全力推动项目审批提速、快速落地。围绕建设实施项目,抓好扩大有效投资重大建设项目集中开工活动,完善省领导联系省重点项目制度,落实市县领导全程联系服务项目机制,健全问题督办制度,着力解决项目推进过程中的难题。围绕建成投产项目,在确保质量和安全的前提下,紧盯目标、节点管控,加快施工进度,力争早建成、早投产、早见效。

  (四)加强要素保障。资金方面,引导各类金融机构尤其是开发性、政策性银行加大对重大建设项目的支持力度,发挥政府产业基金导向作用,引导资金投向战略性新兴产业、重大基础设施等重点领域,深化地方政府专项债券工作,积极争取中央预算内投资。土地方面,积极争取国家和省重点基础设施项目使用国

  24 家预留用地计划指标,落实省重大产业项目用地保障机制,将数字经济、生命健康、新材料、重大科技创新等领域的项目优先纳入省重大产业项目库,加强用地保障。严格管理重大建设项目选址,强化耕地资源保护。能耗方面,积极向上争取更多用能指标空间,建立能源消费总量和能耗强度“双控”、能效标准与省重大建设项目计划联动机制,加强重大建设项目用能保障。人才方面,建立完善人才服务重大建设项目保障机制,动态开展重大建设项目人才需求排摸和服务保障工作。同时,制定与规划相匹配的用海、用水等保障方案,在符合全省总量控制的条件下,依法依规积极保障规划确定的重大项目建设所需各类资源要素指标。

  (五)加强投融资创新。深化投资审批制度改革,对标世界银行营商环境评价标准,深入推进企业投资项目审批制度改革,全面推广企业投资低风险小型项目审批改革。深化“标准 地”改革,建立健全“标准地”事中事后监管体系。按照数字化改革总体要求,迭代升级投资在线平台3.0,提升企业获得感和满意度。加强政银企合作,常态化开展专题银项对接活动,进一步畅通投资项目融资渠道。支持符合条件的企业申报企业债。积极稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。

编辑:王媛媛

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