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黑臭水体大考:流域治理需产业协同及系统协调的组织机制

时间:2020-06-23 14:29

来源:人民日报社旗下中国城市网

作者:卫旺

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  在这样的情况下,要科学设计项目的可融资性,思考政府付费的信用,以及绩效考核的科学性,避免以景观为主的单一思路,要精心准备项目的具体内容。产出目标要明确,边界条件清晰,将各自专项高效匹配协同,并且增加后面付费项目的设计和开发,才能够使得项目的工程管理进入全生命周期的系统考虑。

  (4)流域治理项目需要进行科学考核指标体系设计。建设期和运营期对项目的要求也不一样,整个项目又是一个长周期。不同时期的要求不同,治理、运营、考核也有差异。在前期和后期,以及收集系统、排水系统和合流、分流等方面如何设计“专业的指标考核体系”,需要对“任务边界清晰化”。进行高效工程实施方案的编制,而不是照搬、照抄其他城市的“成熟实施的案例”和工艺路线。

  在整个实施过程当中,我们要进行“指向内容清晰”的周密部署,核心要求前期工作一定要做扎实,后期的产出目标要明确。

  将流域治理与设计方面,要架构得更加成熟,挖掘其中“存在的优化空间”,避免没有经验的相关公司混进来。

  进行整体项目的厂网一体化的建设,也要避免“拉郎配”,盲目做大投资,堆砌工程关联度差的项目,导致边界不清晰,社会资本权责利不对等。

  (5)流域治理不能仅按照工程项目开发。地方政府应该将流域治理的项目纳入到长江大保护、黄河流域的生态修复项目中,争取能够纳入国家整体的规划,借助政策的支持,进行项目的系统开发。但是,政府在整个运营过程当中,都出现了经验缺乏,前期工作深度不足的问题。

  在实际落地层面,思路和经验还是围绕着“工程建设”。中标的企业多为建筑类的企业,在建筑方面有优势,但是在运营方面没有优势。

  这些现象的存在最终都会导致黑臭河体反复治理、反复污染的僵局。我们需要邀请多方专业力量,协同系统考虑,通过前期可研方案的深度编制,再通过源头治理、过程阻断、末端治理,通过“水岸网”一体化,包括子项目的融合,才能够将流域治理推广到更加专业性的高度,提高项目实施过程中的整体高效性,凝心聚力、苦干实干,全力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目标。

  (作者系江苏省盐城市环保产业创新中心博士)

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编辑:王媛媛

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