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附清单 中山市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案发布

时间:2018-12-06 13:53

来源:亚洲城

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(三)加快推行排污许可证制度。对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制,按行业、地区、时限核发排污许可证,全面落实企业治污责任,加强证后监管和处罚。强化城市建成区内排污单位污水排放管理,特别是城市黑臭水体沿岸工业生产、餐饮、洗车、洗涤等单位的管理,严厉打击偷排漏排。对污水未经处理直接排放或不达标排放导致水体黑臭的相关单位和工业集聚区严格执法,严肃问责。(市环境保护局牵头)

(四)强化运营维护。落实河湖日常管理和各类治污设施维护的单位、经费、制度和责任人,明确绩效考核指标,加大考核力度。严格城市生活污水处理设施运营监管,切实保障稳定运行。推进机械化清扫,逐步减少道路冲洗污水排入管网。定期做好管网的清掏工作,并妥善处理清理出的淤泥,减少降雨期间污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管网权属普查和登记造册,有序开展区域内无主污水管道的调查、移交和确权工作。建立和完善城镇污水收集处理设施地理(GIS)系统,实现全市管网“一张网”。落实管网、泵站、污水处理厂等污水收集管网相关设施的运营维护管理队伍,逐步建立以5-10年为一个排查周期的管网长效管理机制,有条件的区域,鼓励各区在明晰责权和费用分担机制的基础上将排水管网管理延伸到建筑小区、楼盘、自建房内部。推进中心城区污水管网“一体化”运营维护的机制建设,对污水管网和污水处理厂以“提升进厂水量和进厂浓度”为目标依法依规开展考核付费。(市住房城乡建设局、水务局、石岐区、东区、西区、南区办事处按职责分工负责)

四、加强监督管理

(一)补齐管网设施短板。加强市、区两级新建污水管网和既有污水管网摸查改造的统筹、监督和指导。规划、国土、住建等部门要加强协作配合,共同拟定政策。(市住房城乡建设局、城乡规划局、国土资源局、石岐区、东区、西区、南区办事处按职责分工负责)

(二)加强控源截污。加强对非法排污口、企业超标排污或偷排问题、城镇污水直排环境、收集的污水未得到有效处理等问题的监督管理。(市水务局、环境保护局、住房城乡建设局、石岐区、东区、西区、南区办事处按职责分工负责)

(三)加强河涌垃圾清理。加强对沿河垃圾收集、转运及处理处置措施的监督管理。(市住房城乡建设局、石岐区、东区、西区、南区办事处按职责分工负责)

(四)加强清淤疏浚。加强对内源污染的有效控制、河涌清理淤泥安全处置的监督管理。(市住房城乡建设局、环境保护局、水务局按职责分工负责,石岐区、东区、西区、南区办事处配合落实)

(五)加强生态修复。加强可生态补水等修复措施,保障自然水体生态基流。(市住房城乡建设局、水务局、石岐区、东区、西区、南区办事处按职责分工负责)

(六)定期开展水质监测。每季度开展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化还原电位(ORP)等4项指标在内的黑臭水体水质监测。建设中山市河涌水质自动监测平台,加强黑臭水体的水质监测工作,并与市住房城乡建设局、各区等共享水质监测数据,用于治水决策和成效评估。(市环境保护局牵头,市住房城乡建设局、水务局参与)

五、保障措施

(一)加强组织领导。

深刻认识打好城市黑臭水体治理攻坚战的重要意义,进一步提高政治站位,压实责任、强化举措、狠抓落实,确保本方案确定的各项任务按期落实到位。2019年3月底前,在现有基础上,全面核清建成区黑臭水体数量和情况,并按“三个一”制度落实新发现黑臭水体的治理。定期排查建成区黑臭水体数量和情况,“发现一个,治理一个”。被国家和省黑臭水体整治环境保护专项行动发现的黑臭水体,按瞒报处理。

我市已成立中山市整治黑臭(未达标)水体工作指挥部,由市政府主要领导任总指挥,市政府分管领导任副总指挥,指挥部下设办公室、第一专责小组和第二专责小组。办公室设在市环境保护局,负责统筹、协调、督导黑臭(未达标)水体整治工作和指挥部日常工作;第一专责小组由市住房城乡建设局牵头统筹,负责中心组团各镇区黑臭(未达标)水体整治工作;第二专责小组由市水务局牵头统筹,负责中心组团以外镇区黑臭(未达标)水体整治工作。指挥部成员单位包括各镇区及市发展改革局、财政局、国土资源局、农业局、海洋渔业局、城乡规划局、政务服务办等市直部门。市住房城乡建设局联合市环境保护局、水务局、农业局等市直相关部门负责监督考核城市黑臭水体治理工作,对EPCO中标单位的治理目标和任务完成情况进行考核付费。在中山市整治黑臭(未达标)水体工作指挥部领导下,强化市直部门、各区办事处沟通协调、协同作战、综合施策,加强跨界黑臭水体联防联治。(市住房城乡建设局、环境保护局牵头,市水务局、财政局、发展改革局、农业局、海洋渔业局、经济和信息化局等部门参与)

属地各区成立专责小组,具体负责未纳入EPCO项目可行性研究报告范围的区一级的污水管网建设任务。落实黑臭水体治理项目的蓝线内违建拆除和征地拆迁工作;协助办理用地报批手续,做好河道、管网的调查、勘察、方案调研及解决施工过程中遇到的问题;协调辖区内各村(社区)、住宅小区配合做好项目的建设工作。从严抓好辖区内的污染源治理,不允许发生污水直排河涌情况。各区应指定专人将黑臭水体治理工作情况于每月底前报市住房城乡建设局。(石岐区、东区、西区、南区办事处负责落实)

(二)严格责任追究。

按照中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求,落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。属地政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,把黑臭水体治理放在重要位置,对建成区内黑臭水体治理负总责,主要负责人是第一责任人,至少每季度研究一次城市黑臭水体治理工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。制定城市黑臭水体治理部门责任清单,把任务分解落实到有关部门。市住房城乡建设局、环境保护局、水务局等部门要做好牵头,会同和督促有关部门做好工作,对于推诿扯皮、落实不力的,要提请市政府进行问责;参与和负责落实的部门要积极作为,主动承担分配的任务,确保工作成效。将城市黑臭水体治理工作情况纳入市对区污染防治攻坚战成效考核,做好考核结果应用。对在城市黑臭水体治理攻坚战中责任不落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严格问责、终身追责。(市环境保护局和市住房城乡建设局牵头,市委组织部、市水务局、审计局、住房城乡建设局、石岐区、东区、西区、南区办事处参与)

编辑:王媛媛

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