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南京坚决打好水污染防治这场硬仗

时间:2018-08-16 10:05

来源:南京日报

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南京是全省唯一跨江布局的城市,处在长江江苏段最上游,大小入江支流28条,沿江重化工业企业较多,水污染防治任务艰巨、责任重大。近年来,南京认真贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央环保督察整改和省委省政府决策部署,扎实推动水污染防治,全市水环境质量逐步改善。今年前7个月,22个国省考地表水断面全部达标,水质优良比例达81.8%;12个集中式饮用水水源地水质持续优良;2017年底建成区基本消除黑臭水体,并通过今年国家督查;4个入江断面已消除劣Ⅴ类,另外3个劣Ⅴ类入江断面水质得到较大改善,主要污染指标氨氮、总磷等浓度大幅削减。

一、以“两山”理念为指引,坚决保护水生态。一是思想上凝聚共识。今年以来,市委市政府先后召开打好污染防治攻坚战动员大会、河长制暨水环境提升大会,强调全市上下都要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决扛起水污染防治这项政治任务。二是责任上层层压实。年初,市委书记与各区委书记、部门一把手签订目标责任书,向全社会公布挂牌督办十大项目,确保主要领导带头抓、逐级分解高效抓。三是实施上专班推进。市级成立水环境整治提升推进办公室,抽调19人集中办公、实体化运作,切实履行“统”的职责、加大“推”的力度、破解“难”的问题。四是成效上突出惠民。坚持以人民为中心,不做表面文章,不搞短期行为,既保证水质达标,又做优临水环境,不断增强群众获得感和满意度。

二、以改善长江水质为根本,系统治理水污染。坚决贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示,确立“抓长江南京段生态保护,就是抓全市域生态保护;看南京生态建设成效,首先看长江南京段生态保护成效”的总体思路,专门制定滨江生态环境保护要点,提出4方面40项重点任务。一是抓污水管网建设。去年以来新建管网251公里、清疏检修管网1500公里,着力解决混接错接漏接和破损渗漏等问题。二是抓污水处理提标。共建成生活污水处理厂60个,日处理能力249万吨,日处理能力1万吨以上的污水处理厂实现一级A提标。三是抓雨污分流推进。出台雨污分流攻坚三年计划,将建设范围扩大到961平方公里。四是抓河道综合整治。累计整治黑臭河道150条,全面启动劣Ⅴ类水体治理。

三、以解决突出问题为重点,全面提升水环境。金川河、外秦淮河、北十里长沟东支、城南河等4条劣V类省控入江支流,是最难啃的“硬骨头”。主要采取四项措施:一是挂钩负责。市四套班子主要领导每人认领一条劣V类入江支流,目前城南河已消除劣V类。二是找准症结。逐一建立水体信息“基础档案”、污染成因“问题档案”、综合整治“工程档案”,实行一河一策、一段一策、一点一策。三是强化倒逼。出台市域范围重点断面水环境区域补偿方案,做到“谁污染、谁治理,谁超标、谁补偿”。四是标本兼治。去年以来累计关停化工企业74家、铸造企业168家,“两钢两化”等企业布局调整和转型升级工作有序推进。

四、以环保督察整改为契机,不断完善治水机制。一是全面推行“河湖长制”。2883名河湖长切实履行巡水、治水、护水职责,实现全市四级河湖长全覆盖。同步探索设立民间河湖长,形成共治共管合力。二是构建市场化机制。政府主导与市场运作相结合,采取政府购买服务、PPP运作等方式,成功实施秦淮区清水塘、鼓楼区城北护城河等整治项目。三是健全长效管护机制。出台加强河道管养意见,构建一整套水环境监测、监管、养护、考评体系。四是强化督查问责机制。今年以来全市共问责处分120人,市纪委通报典型案例12起。

下一步,我们将认真贯彻本次会议精神,进一步强化政治自觉和系统思维,全面对标生态环境高质量,坚决抓好水环境治理,打造人水和谐、城水相融的美丽古都。具体做到“三个确保”:一是确保如期完成各阶段目标任务,2018年全市域基本消除黑臭水体,2019年基本消除劣V类水体,2020年水环境质量明显提高。二是确保中央环保督察“回头看”反馈整改到位,不讲条件、不打折扣,对账销号、标本兼治。三是确保长江生态环境持续改善,以入江断面达标为重点,切实把岸线开发强度降下来,把入江水体治理好,把水上污染管控住,把沿江生态修复好,为长江母亲河永葆生机活力作出南京贡献。

编辑:汪茵

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