《德阳市城镇污水处理设施建设三年推进方案》出台 将推行全域覆盖污水治理新模式

近日，《德阳市城镇污水处理设施建设三年推进方案》出台。未来三年，德阳将在全市推行“全域覆盖、规划统筹、投建营运一体、收集处理一体、政府购买服务”的污水治理新模式。到2019年底，德阳全市基本具备全域的、合理的、有效的污水治理能力，中心城区污水处理率达95%，污泥无害化处置率达90%，再生水利用率达20%，消除黑臭水体。

根据《方案》，德阳将打包项目，细分年度实施计划，并采用PPP模式投资建设。同时，德阳将拟建项目、在建项目、已建项目进行分类分批整合实施，拟建项目统一纳入市级项目包，在建设时序上优先安排;在建项目可由各级人民政府先行组织建设，待市级PPP企业引进后，再由企业通过资产置换的方式纳入项目包;已建项目可通过兼并等方式纳入市级项目包，统一管理和运营。

德阳市城镇污水处理设施建设三年推进方案

为进一步贯彻省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，落实四川省人民政府办公厅《关于印发四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案和四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知》(川办函〔2017〕85号)要求，深入实施污染防治“三大战役”，加快改善城乡环境，结合德阳实际，特制定本方案。

一、总体思路

(一)统筹兼顾，稳步推进

以加快转变经济发展方式为主线，以政策措施为保障，以规划项目为依托，从流域空间管控、饮用水源保护、城市黑臭水体治理、生活污染治理、工业污染防控、农村面源污染防治等方面对沱江流域、嘉陵江流域德阳成都控制单元德阳段的水污染进行专项治理，将污水处理设施建设与城市绿化、生态保护、土地整理等项目相结合，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益。

(二)突出重点，有序实施

德阳全域城镇污水治理范围包括绵远河、石亭江、鸭子河、凯江、青白江、郪江等水体的综合整治，以及城市黑臭水体排查整治、城市和重点乡镇生活污水处理设施及配套管网建设。以《德阳市城镇污水处理设施建设三年推进方案》所列相关项目为主体，根据现状重点突出问题，安排重点项目有序实施。

(三)精心组织，职责明晰

各级政府是此次推进工作的责任主体、工作主体。要进一步完善城镇排水及污水处理管理制度，把此项工作纳入日常工作议程，建立由政府统一领导、各主管部门密切配合的工作机制。落实具体项目责任人，进一步明确职责，统筹协调，形成合力，增强设施建设过程中的推动力和监管力，确保三年行动方案落到实处。

(四)全域覆盖，整体推进

一是在全市推行“全域覆盖、规划统筹、投建营运一体、收集处理一体、政府购买服务”的污水治理新模式。特别是三年推进方案中规划的项目，要覆盖德阳市全域所有县(市、区)和乡镇，坚持以市级为单位集合打包，打包项目细分年度实施计划并采用PPP模式投资建设。二是分类分批推进。将拟建项目、在建项目、已建项目进行分类分批整合实施。对拟建项目，要统一纳入市级项目包，在建设时序上优先安排;对在建项目，可由各级人民政府先行组织建设，待市级PPP企业引进后，再由企业通过资产置换方式纳入项目包;对已建项目，可通过兼并等方式纳入市级项目包，统一管理和运营。

二、总体目标

突出设施建设，加强运行监管，通过三年努力，力争做到全市污水处理设施、污水主次管网、污泥处理处置、污水处理监管体系“四个全覆盖”，实现污水处理设施由规模增长向提质增效、由重水轻泥向泥水并重、由污水处理向再生利用、由重城轻镇向城乡统筹“四个转变”，全面提升城镇污水处理设施的保障能力和服务水平，显著改善沱江流域和嘉陵江流域德阳境内水环境质量。到2019年底，德阳全市基本具备全域的、合理的、有效的污水治理能力，并实现以下目标。

三、主要任务

(一)编制全域污水治理规划

德阳中心城区及各县(市、区)城区以城市总规和水系统综合规划为依据，强化德阳市域范围内污水设施的统筹布局，科学确定生活污水处理规模和技术路线，合理布局生活污水集中处理设施建设项目，重点强化生活污水管网等配套设施系统性布局，合理划分污水收集处理范围，注重对近郊地区的延伸辐射。乡镇和农村要结合人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平等实际，因地制宜安排生活污水集中处理设施建设项目。按照“全域覆盖、规划统筹”的要求，市住建局和市环保局负责全市项目的统筹规划;各县(市、区)政府负责各自区域污水治理规划及黑臭水体整治方案的编制。执行标准为：

(二)加快生活污水处理设施及配套设施建设

1.加快生活污水处理设施建设。加快城镇生活污水处理设施建设，推进农户聚居点、风景区的生活污水处理设施规划和建设，逐步解决生活污水处理能力不足问题。在相对集中的居民点，可配建人工湿地池、污水净化池等设施。乡镇污水处理厂尽量选择统一工艺，实行统建、统管、统运，保证正常运行，切实发挥治理作用。

2017年底，建成德阳市绵远河城市生活污水处理厂溢流泵站工程、德阳市绵远河城市生活污水处理厂中水回用泵站工程。2018年底前，建成什邡市城市生活污水处理厂扩建工程、马祖镇等6个乡镇生活污水处理厂;广汉市金轮镇等10个乡镇污水处理设施建设、南兴镇和西外乡污水处理厂及配套管网工程(厂区部分);中江县永安镇等32个污水处理厂及34个乡镇配套管网建设、龙台镇和黄鹿镇污水处理厂、38个撤乡并镇老场镇污水处理站建设项目;罗江区新盛镇、鄢家镇等8个乡镇污水处理站项目。到2019年，建成绵竹市什地镇、孝德镇等11个乡镇污水处理厂。到2020年，建成德阳高新污水处理厂、旌阳区水环境治理PPP项目。

编辑：李丹