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“十三五”环保投资将达17万亿 PPP项目面临严管控

时间:2017-12-04 09:51

来源: 经济参考报

作者: 班娟娟

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环保部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂指出,要在环保领域更好地推进PPP模式,需要从五个方向上下功夫:第一,未来环境保护领域的PPP项目将与行业管理结合得更加紧密。要结合阶段环境保护任务要求,区分轻重缓急,优先实施必要性和紧迫性强的项目;第二,对于环境保护领域的PPP项目,应该强化按效付费。环境效果是环境PPP项目实施的出发点和落脚点;第三,更加强化行业特点。现在很多环保PPP项目是套用了其他领域的模式,比如把市政领域套用到农村领域。应该充分考虑不同项目的特点,开展针对性设计;第四,目前很多环境综合整治类项目体量非常大,规模甚至达到几十亿或上百亿。对于这类项目,要强化项目之间的关联性或者对于实现预期环保目标的贡献度;第五,积极推进PPP模式的创新。

“目前,在环保领域,基本上都是以公益性项目为主,后期需要政府付费。但如果不创新环境PPP项目的投资回报机制,完全依靠政府付费,项目就难以持续。”逯元堂说。

值得一提的是,近段时间PPP管理方面频繁出台文件,强调PPP项目的规范运作问题。财政部副部长史耀斌此前也表示,下一步财政部门将重点把握好PPP工作的“四条线”,包括要强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束,守住严禁各类借PPP变相举债行为的“底线”等。

对此,专家认为,下一步PPP的发展不应该注重增量,而是要提质。未来PPP的发展将会更加规范、有序。环保领域PPP同样面临挑战,一方面,PPP项目的管控将会更加严格;另一方面,未来PPP项目会越来越大。

水环境治理产业技术创新战略联盟常务副秘书长田卫红认为,以后PPP项目的慢慢集中会成为一种趋势。而伴随着产业发展,孤军作战将逐渐转变为协同式发展,共同为企业创造效益,为社会创造价值,为国家创造绿色。


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编辑:赵凡

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