首页 > 新闻 > 正文

青海省“十三五”节能减排综合工作方案

时间:2017-08-31 17:12

来源:北极星环保网

评论(0

九、建立和完善节能减排市场化机制

(三十五)建立市场化交易机制。建立健全碳排放权交易机制,创新有偿使用、预算管理、投融资等机制,培育和发展交易市场。推进全省碳排放权交易,融入全国碳排放权交易市场。继续推进排污权有偿使用和交易试点工作,对现有排污单位逐步实行排污权有偿取得,鼓励社会资本参与排污权交易。分行业推进排污许可证发放工作,2017年6月底前完成全省火电行业企业排污许可证的核发;2017年底前,完成钢铁、水泥和《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》中的重点行业及产能过剩行业企业的排污许可证的核发;到2020年,完成纳入《排污许可管理名录》内所有固定污染源排污许可证核发工作。(牵头单位:省经济和信息化委、省环境保护厅、省财政厅,参加单位:省发展改革委、省金融办等)

(三十六)实施合同能源管理推广工程。鼓励采取合同能源管理方式实施节能技术改造,探索通过能源托管方式降低用能成本。鼓励节能服务公司创新服务模式,为用户提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。建立节能服务公司、用能单位、第三方机构失信黑名单制度,将失信行为纳入全国信用信息共享平台。落实节能服务公司税收优惠政策,加大对合同能源管理的支持力度。政府机构按照合同能源管理合同支付给节能服务公司的支出,视同能源费用支出。鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金。支持节能服务公司发行绿色债券。创新投债贷结合促进合同能源管理业务发展。(牵头单位:省经济和信息化委、省财政厅、省国税局、省地税局,参加单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省金融办、青海银监局、青海证监局、青海保监局、人行西宁中心支行、省直机关事务管理局等)

(三十七)强化能效标识管理制度。引导鼓励企业积极开展低碳产品认证及能源管理体系认证。认真落实国家质检总局“建立统一绿色产品体系”的统一安排。加强节能低碳标识监督检查,依法查处虚标企业。开展能效、水效、环保领跑者引领行动。(牵头单位:省质监局、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委、省环境保护厅、省水利厅,参加单位:省商务厅等)

(三十八)推进环境污染第三方治理。大力支持污水垃圾处理、危险废物及一般固体废物处置和企业环保设施运营等领域实行专业化环保服务企业建设运营,鼓励工业园区管理机构购买或提供环境监测、监理、环保设施建设运营、环境治理等环保一体化服务。推行“环保管家”管理模式,开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。(牵头单位:省环境保护厅、省住房城乡建设厅,参加单位:省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅等)

(三十九)加强电力需求侧管理。开展节能低碳电力调度,落实《青海省工业领域电力需求侧管理专项行动方案(试行)》,实施工业领域电力需求侧管理专项行动,贯彻工业领域电力需求侧管理工作指南、建立管理系统平台,提升管理水平。鼓励电力用户积极采用节电技术产品,优化用电方式。(牵头单位:省经济和信息化委,参加单位:省财政厅、省能源局等)

十、落实节能减排目标责任

(四十)加强节能减排工作的组织领导。要切实发挥政府主导作用,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,着力健全激励约束机制,落实各级政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求,把节能减排工作纳入政府重要议事日程,建立节能减排工作领导和协调机制,加强对重点地区、重点行业和重点企业节能减排的监测预测,制定有针对性、可操作性强的政策措施,务必确保责任到位、措施到位、投入到位。省政府各有关部门要在省政府的统一领导下,按照职责分工认真履行职责、加强协调配合,全力做好节能减排各项工作。省发展改革委负责节能减排工作的综合协调;省经济和信息化委负责节能降耗工作;省环境保护厅负责污染减排工作;省财政厅负责落实各类专项资金;省统计局负责能源统计和监测工作,定期提供用于有关污染减排核查核算、国民经济社会发展有关数据。各市(州)、各有关部门要加强协作、齐抓共管,强化目标责任,落实工作措施,形成条块结合、上下联动的节能减排工作机制。

(四十一)健全节能减排计量、统计、监测和预警体系。健全能源计量体系和消费统计指标体系,完善企业联网直报系统,加大总量减排数据审核与执法力度,强化统计数据质量管理。建立健全能耗在线监测系统和污染源自动在线监测系统,对重点用能单位能源消耗实现实时监测,强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开。到2020年,污染源自动监控数据有效传输率、企业自行监测结果公布率保持在90%以上,污染源监督性监测结果公布率保持在95%以上。定期公布各市(州)、重点行业、重点单位节能减排目标完成情况,发布节能“晴雨表”等预警信息,及时提醒高预警等级地区和单位的相关负责人,强化督促指导和帮扶。加强重点减排工程调度管理,对环境质量改善达不到进度要求、重点减排工程建设滞后或运行不稳定、政策措施落实不到位的地区及时预警。按照国家部署要求,完成青海省第二次污染源普查工作任务。(牵头单位:省经济和信息化委、省环境保护厅、省统计局,参加单位:省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省国资委、省质监局、省直机关事务管理局等)

(四十二)合理分解节能减排指标。实施能源消耗总量和强度双控行动,落实主要污染物总量减排制度。强化约束性指标管理,科学确定节能减排指标,健全目标责任分解机制,将全省能耗总量控制、节能和减排目标分解到各市(州)、主要行业。各市(州)要根据省上下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实,明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任,形成“目标明确,责任落实,措施到位,奖惩分明,一级抓一级,一级考核一级”的节能目标考核责任机制。以改善环境质量为核心,突出重点工程减排,实行分区分类差别化管理,环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。(牵头单位:省经济和信息化委、省环境保护厅,参加单位:省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省统计局、省能源局等)

编辑:李丹

2
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

相关新闻

网友评论 2人参与 | 0条评论

版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系:李女士 010-88480317

010-88480317

news@e20.com.cn

Copyright © 2000-2020 http://www.h2o-china.com All rights reserved.

中国水网 版权所有