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PPP模式强势进军污水处理 将大幅提升行业集中度

时间:2017-07-27 14:16

来源:中国环保在线

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在巨大市场面前,污水处理领域正吸引着越来越多的企业关注。日前,四部委印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》,其中最受关注的是由政策参与的新建污水、垃圾处理项目将全面实施PPP模式。而PPP模式应用中,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关污水处理产业链的上市公司。

在“水十条”时代,PPP模式不得不提。随着政策利好密集释放,污水处理将再迎新一轮PPP热潮。

四部委日前发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》指出,政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式,充分吸引社会资本参与,促进污水、垃圾处理行业健康发展。并以全面实施为核心,在污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制,推进PPP模式应用,对污水和垃圾收集、转运、处理、处置各环节进行系统整合。

同时,加大对各类财政资金的整合力度,涉农资金整合中充分统筹农村污水、垃圾处理相关支持资金,优先支持民营资本参与的项目。明确权益分配和风险分担机制,并通过成立具有独立法人资格的PPP项目公司,实现项目商业风险隔离。实现污水处理厂网一体和垃圾处理清洁邻利,有效实施绩效考核和按效付费,通过PPP模式提升相关公共服务质量和效率。

这种带有“强制性”要求的全面实施,也被认为是政府层面鲜有的,在某一行业推广PPP模式时采取如此硬性要求。公开资料显示,PPP既是一种融资方式,更是一种治理方式。污水处理项目都有健全的收费机制,这一领域全面引入PPP模式,可以增强社会资本的投资热情和信心,有利于缓解政府资金不足的压力。

特别是质量改善和PPP模式往往与投融资挂钩,环保投融资的介入,使整个环保产业的集中度明显增加。随着PPP项目加速落地,国内PPP市场的规模将进一步扩大。财政部PPP项目库最新数据显示,截至5月31日,入库项目近13000个,项目金额达逾16万亿元。其中,水环境PPP项目热度不减。

在传统市政项目时代,单体项目量达到10亿元已算大项目。而PPP时代,单体项目规模普遍在10亿元以上,大项目规模已超百亿元。事实上,在污水处理领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,加之PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,两者“联姻”势必将为污水处理带来新的产业风向。

因此,未来整体打包运作的PPP项目将会成为常态。这使得未来在污水和垃圾处理全产业链,可能形成以社会资本为主,统一、规范、高效的PPP市场,最终实现污水和垃圾处理行业的供给侧结构性改革。据21世纪经济报道消息称,E20环境平台合伙人肖琼预测,2017年万亿级水环境治理项目市场将释放,今明两年将有更多百亿级水环境综合治理PPP项目出现。

而这也意味着,污水处理项目将为社会资本提供大量机会。据每经网近日报道,环境项目不同于市政和交通项目,民营资本一直在这一领域占有优势,该政策出台将增大民资在PPP中的市场份额。业界普遍分析认为,污水处理是水环境治理的核心发展领域,产能有望翻番,有技术运营优势、融资优势的龙头企业将在垃圾处理PPP大潮中迅速成长。

由此可见,在眼下如火如荼的PPP应用模式中,污水处理站在了新的风口。“蜂拥而进的社会资本将借助PPP模式,利用全国大市场,进行资产扩张、企业并购,就有可能在这污水处理催生出千亿级中坚力量。”


编辑:李丹

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