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委员谈环保税:征收范围要拓宽,税款要专款专用

时间:2016-12-22 14:39

来源:中国环境新闻

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云峰委员:草案第二十条缺少对企业瞒报漏报数据行为的整改和处罚的方式;要明确实行处罚的主体。

原因:

环境保护税法申报征收工作、排污费复核工作分别是由税务、环保两个部门承担,要明确这两个部门中哪一个是处罚主体,避免在实际操作中出现错误或者冲突。

何晔晖委员:增加对纳税争议事项的处理程序和处理部门。

原因:

既要收税也要对纳税人的合法权益给予保护,现在的条文中没有这方面的内容,建议。

征收环境保护税不等于免除纳税人赔偿污染损害责任?

云峰委员:在草案总则中增加一条,即“征收环境保护税不免除纳税人防治污染、赔偿污染损害的责任和法律、法规规定的其他责任的规定。”

原因:

1. 环境保护税属于事后救济措施,不能从根本解决环境污染问题。

2. 增加这一条就是要告知纳税人,交纳环境保护税是污染者应尽的一种法定义务,排污者向环境排放了污染物,必须向国家规定交纳环境保护税。

王毅委员:在第六条后增加一条,“征税环境保护税,不免除纳税人防治污染、赔偿污染损失的责任和法律法规规定的其他责任”

缴纳环保税是排污者应尽的法定义务,不应因纳税而免除其他污染者根据负担原则所规定的污染治理、改善环境和损害赔偿等相关法律义务,甚至是刑事责任。

周天鸿委员:建议在第二十四条后增加“征收环境保护税不免除纳税人防治污染损害的责任和法律法规规定的其他责任。”

原因:

根据《污染者负担》的原则,缴纳了环境保护税,并不是买到了合法合理的排污权,缴纳环境保护税还必须履行污染治理,改善环境质量的法律义务。

这样第二十四条就有了环境保护的激励条款,也有了法律责任承担的义务。

袁驷委员:超标排放不是交税的问题,而是要承担法律责任,是处罚的问题。

要提高税额?

周天鸿委员:适当提高税额。

原因:

草案第四条规定了省级政府可以统筹考虑本地区环境承载能力,污染排放现状和经济社会发展目标,在《税目税额表》规定的范围内提出具体适用的税额。第九条也可以根据本地区污染物减排的特殊需要,有权提出增加同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数,这就给了地方政府足够的授权。

从税收公平视角来看,由于各地区情况不同,税额上浮和应税污染项目的规定,将来还有很大差异。一方面会导致污染企业向税率低的地区流动,另一方面也就不利于税收横向的公平。

适当提高税额,加大企业环保费用的支出,淘汰落后产能,倒逼企业运行减污设备、减排污染,减少地区之间的差异,也促进当地政府改变其产业结构。

编辑:程彩云

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