首页 > 新闻 > 正文

城市地下综合管廊PPP模式关键问题探讨

时间:2016-09-14 10:00

来源:PPP门户

作者:曹振华

评论(0

 城市地下综合管廊,又称为“共同沟”,就是城市地下管道综合走廊,即在城市地下建造一个隧道空间,将各类公共管线有机综合集约化地敷设在同一条隧道内并进行集中管理的市政基础设施。城市所需的各类地下管线都可以敷设其中,并为检修、维护以及今后完善和增容预留操作和交通空间,实现地下资源的合理有效利用,提高管道的可靠性,延长道路的使用寿命。

法国作家雨果曾说:“地下管道,最考验一个城市的智慧和良心”。如果说高耸的楼群是城市的“面子”,那地下综合管廊就是城市的“里子”,只有筑牢“里子”才能撑起“面子”。然而当前我们的城市建设,往往重地上轻地下,重面子轻里子,地下管线事故多发,最终导致“天天挖沟、天天修路”。

李克强总理在考察武汉中央商务区地下综合管廊时强调,我们的城市地上空间高楼林立,发展势头很好,但在地下空间利用的深度广度上,与发达国家还有较大差距。地下空间不仅是城市的“里子”,更是巨大潜在资源。要积极探索PPP模式,通过完善回报机制吸引更多社会资本参与地下管廊建设,有效避免城市路面动辄“开膛破肚”,根治“马路拉链”。发展地下管廊是城市品质提升的重要举措。功在当代,利在千秋。

2016年《政府工作报告》确定了“开工建设地下综合管廊2000公里以上”的工作任务。财政部与住建部经过评选,确立了国家第二批综合管廊试点城市,包括郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东等15个城市,地下综合管廊建设将成为稳增长的新主力。住房城乡建设部在近期召开的推进城市地下综合管廊建设电视电话会议中也强调要大力推广PPP模式,推进体制、管理、融资渠道创新,确保完成综合管廊今年开工建设的目标任务。结合当前的实际情况来看,大量的地下综合管廊项目要运用好PPP模式,必须处理和解决好以下关键问题。

1、满足城市地下空间规划

《城市地下空间开发利用“十三五”规划》指出,合理开发利用城市地下空间,是优化城市空间结构和管理格局,增强地下空间之间以及地下空间与地面建设之间有机联系,促进地下空间与城市整体同步发展。

城市地下综合管廊一经建设就不可更改,不可移动,一定要科学论证、科学规划、长远考虑。综合管廊的建设不可避免会遇到各种类型的地下空间,如轨道交通、人防工程、应急防灾设施等,因此,综合管廊的建设应与地下空间建设相协调,要因地制宜,因事制宜,从前期规划入手,将综合管廊与地下空间建设统筹考虑,相互衔接,充分考虑城市发展愿景,满足城市地下空间战略规划,不但会避免综合管廊与其他地下空间建设相互产生矛盾和干扰,也会降低综合管廊的建设成本,实现可持续发展。在满足城市地下空间规划的基础上进行综合管廊的建设,才能绘制出美好的城市发展蓝图,完成“地上建筑光鲜亮丽,地下管线国际标准”的目标。

2、合理设置合作期限

《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金[2015]57号)规定,政府和社会资本合作期限原则上不低于10年。那采用PPP模式进行城市地下综合管廊的建设合作期限到底是如何确定的呢?是随意定10年、15年、20年、25年?是期限长一点好,还是短一点好?

根据住建部相关解释,按全寿命周期计算,地下综合管廊建设与管线直埋经济分析如下所示:



12

编辑:赵凡

2
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

相关新闻

网友评论 2人参与 | 0条评论

版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系:李女士 010-88480317

010-88480317

news@e20.com.cn

Copyright © 2000-2020 http://www.h2o-china.com All rights reserved.

中国水网 版权所有