首页 > 新闻 > 正文

上半年PPP储备项目9285个 总投资超10.6万亿

时间:2016-08-23 14:47

来源:经济网

作者:宋杰

评论(0

当今中国PPP事业就如同这个季节上海的天气,炽热中透出秋收的气息。8月15日—16日,由财政部政府和社会资本合作中心与上海金融业联合会共同举办的“2016第二届中国PPP融资论坛”在上海国际会议中心举行。

此次论坛以“共担共赢打造PPP合作命运共同体”为主题。财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌,上海市副市长赵雯和上海金融业联合会理事长、交通银行董事长牛锡明分别为论坛开幕致辞。来自财政部、一行三会、世界银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金,以及各金融机构、地方财政部门的PPP领域专家学者围绕PPP改革和PPP融资进行了探讨交流。

财政部:上半年全国PPP落地项目投资额已超1万亿

“PPP改革是一项综合性改革,具有很强的牵引性,需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。”财政部副部长史耀斌会上透露,截至今年上半年,全国拟采用PPP模式的储备项目达9285个,总投资额预计超过10.6万亿,其中已落地项目的投资额超过1万亿元。财政部已经设立了总规模1800亿元的国家PPP融资支持基金,加快项目落地,其他一些财政税收政策也正在研究制定中。从目前实践结果来看,PPP改革为稳增长、促改革、惠民生,为引导经济新常态,特别是为加快供给侧结构性改革做出了积极贡献。

据史耀斌介绍,自2013年底以来,财政部在推进PPP改革中开展多项重点工作。比如,加强顶层制度设计,初步建立了“法律+政策+指引合同标准”三位一体的制度体系,对PPP市场进行扩围,把PPP应用领域扩大到能源、交通、市政、环保、医疗、养老、教育等19个经济领域。财政部已会同相关部门推出两批、232个示范项目,总投资超过8000亿元,截至上半年末,示范项目落地率已经达到48.4%,在落地项目中民营企业、混合所有制企业和外资企业的比例为45%;目前财政部正在与其他20个部委联合开展第三批示范项目的遴选工作。

“我们将使出洪荒之力来推动PPP健康持续发展。”财政部金融司司长孙晓霞在现场如是表态。孙晓霞称,下一步财政部将积极配合有关部门,推动PPP领域立法进程,给社会资本吃下“定心丸”,并在土地、价格、融资方面为PPP量身制定相关政策,加大以奖代补的力度和PPP基金投资力度,加强PPP示范项目管理,并尽快推出第三批PPP示范项目,坚决防止地方利用PPP项目变相融资。

中国人民银行金融市场司司长纪志宏表示,从各国PPP项目的发展实践看,持续的融资能力是PPP项目成功的关键和核心。PPP项目大多投资规模巨大,期限较长,传统的银行信贷模式难以完全满足,需要根据金融机构、集团化发展的趋势,综合经营发展的趋势,结合PPP项目的实际特点和自身的特长积极创新符合PPP项目融资需求特征的金融产品,提供涵盖PPP项目全生命周期全方位的综合金融服务。

企业层面:国企布局国内外市场,民企呼吁公平参与

中信集团总经理王炯表示,中信多年来深耕国内国外两个市场,中信集团的海外PPP实践已经成为服务于国家“一带一路”战略的重要举措。“从过去到未来,从国内到国外,中信集团走过的PPP道路与国家改革开放是很契合的,中信的PPP实践体现了我们作为一家多元化市场化负责任的央企对PPP模式的信心,”王炯表示,“若金融企业缺乏对于产业的深入研究和真正的理解,风险溢价就会比较高。对于产融真正协同的合作体来说,参与各方信任基础坚实,才更有长久合作的可能。”

中国水环境集团是中信集团、中信产业基金旗下的水环境产业平台,在水环境治理领域和PPP领域里是先行者。中国水环境集团对贵阳南明河综合治理项目总投资46亿元,分三期实施,是财政部发布的首批8个新建PPP示范项目之一。中信银行也成为首家为财政部PPP模式提供融资的商业银行。

中国水环境集团副总房勇与会时呼吁,国家各部委的专项资金应统筹使用,更多从补前端的投资补到后端,以运营绩效考核的奖励或者是补贴的形式,补贴到后面的运营服务。“这样地方政府购买服务和付费不同时,资金应该由地方、国家、中央以奖代补,确保后期运营良好绩效达标,从而建立一个交易结构,这也是银行等各方金融机构愿意看到的,如果这一交易机构建设起来,项目融资就可以实现了。把前期让给社会资本方更多地投入,特别是中西部地区、长江、黄河这些生态的敏感区有利于建立生态的补偿机制。”

有民营企业家感叹,PPP是一场婚姻,从相识、相恋到走进婚姻的殿堂,过程可能是曲折的。

中国龙元建设集团副董事长赖朝晖用“备胎”来自嘲作为民营企业面对众多央企、大型国企等竞争对手时的挑战。他认为,经受住时间检验的PPP项目,才能利益共享、风险共担走完整个生命周期。据了解,今年龙元建设的目标要完成260亿的投资,目前跟踪的项目有250多个,遍布全国20多个省市。“公司全员面对市场高速运转,不埋怨、不放弃,以高效周到的服务应对市场变化、响应各地政府要求。”

同样是民企的泰豪科技股份有限公司总裁杨剑表示,在PPP模式下,民营企业融资和国有企业融资还是存在差异。“同样的项目参与到融资里,我们的成本作为上市公司已经不错了,但是国企的基准利率还能在我们基础上享受15%、甚至是20%的优惠,所以民企的融资成本贵。此外,民企找产业资本融资时,要花大量的人力和精力去处理一些格式化、形式上的东西,使得效率大大降低。PPP模式得让更多的民营企业更公平地参与进来。”


12

编辑:赵凡

0
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

相关新闻

网友评论 0人参与 | 0条评论

版权声明: 凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系:李女士 010-88480317

010-88480317

news@e20.com.cn

Copyright © 2000-2020 http://www.h2o-china.com All rights reserved.

中国水网 版权所有