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昆明东川小江水污染事件追踪:小江渐无牛奶色

时间:2013-04-19 10:57

来源:中国环境报

作者:蒋朝晖

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“政府强力治理污染,小江的水不再是乳白色了,今年这些礼品西瓜丰收肯定没问题。”在云南省昆明市东川区小江与金沙江交汇处的格勒村,江边滩涂上成片的西瓜已开始成熟。正在吃晚饭聊天的6个村民这样告诉记者。

曾经因企业违法排污致河水一度色如牛奶的小江,如今污染源已被截断,正在慢慢恢复它的本色。

4月15~16日,记者在东川区实地采访时了解到,直接导致这次污染事件的5家违法排污企业已被严惩,东川区已被昆明市列为污染治理试点,小江综合治理工作正在紧锣密鼓地进行。

排污企业如何处罚?

违法排污企业面临50万元罚款或更高处罚

小江因受污染河水呈乳白色被戏称为“牛奶河”。云南省环境监察总队、昆明市环境监测支队和东川区环境监测大队的现场调查均表明,在长约25公里的受污染小江段流域,有5家选矿企业存在私设排污暗管、环保竣工验收未完成擅自投入生产等违法行为,是造成“牛奶河”的主要原因。

针对企业违法行为,云南省环保厅和昆明市委、市政府提出了严厉的处理意见及整改措施。东川区政府责令流域内环保设施不健全、不完善的企业一律停产整改,东川区环境执法部门现场责令肇事企业第一时间拆除了设置在小江起始段的排污暗管及相关违法排污设施。

记者在小清河与大白河交界处看到,企业违法设置在一座发电站尾水排放沟入河处的暗管被拆除的痕迹依稀可见,不断涌入河道的尾水与清亮的小清河水、浑浊的大白河水混为一体,往下游奔流而去。在松软的河滩上,记者拍照时不小心踩了一脚淤泥,仔细一看,淤泥里有不少乳白色的物质。

据了解,导致小江河水色如牛奶的“罪魁祸首”,正是企业以前从这里偷排出的选矿生产废水。自从这一污染源头被彻底斩断以来,饱受重创的小江开始慢慢回归一清一浊两条河水混流的本来面貌。

追根溯源,被查出的违法排污企业终究逃脱不了严厉制裁。在东川区政府对小江沿岸排污不达标企业全部进行关停同时,云南省、昆明市、东川区各级环保部门对5家企业的环境违法行为进行了立案。此外,昆明市、东川区两级环保、公安等部门已成立联合调查组,对这5家企业展开联合调查。

记者在昆明市环保局4月12日向5家企业发出的行政处罚听证告知书中看到,昆明建伍工贸有限公司、昆明同心矿业有限公司两家企业被责令封堵外排口,罚款50万元;昆明兆鑫矿业有限公司、昆明市东川通宇选矿厂、昆明东海矿业有限公司3家企业被责令停止生产,罚款50万元。

4月13日,昆明市副市长王道兴率环保、水务、公安等部门在东川区对“牛奶河”事件进行了专题调研。据了解,昆明市政府已下定决心,对经查明确实存在违规排放行为的直接责任人,除按相关规定给予行政处罚外,构成犯罪的还将依法追究其刑事责任。

监测数据为啥不同?

疏于审核误用最低检出限,相关部门书面认错

在社会各界高度关注小江水污染事件期间,有报道称,东川区环境监测站和昆明市环境监测中心采用同一方法,对之前媒体报道中提及的排污口所排水样进行现场取样分析,铅的测量结果相差20倍,镉的测量结果相差50倍。

一石激起千层浪,公众纷纷表质疑:为什么在市、区两级环境监测站对部分重金属监测结果相差20倍甚至50倍的情况下,官方得出的结论依然是“基本吻合”,水质评价仍然达到了Ⅱ类?

记者在采访中得知,在4月3日东川小江水质监测中,昆明市环境监测中心与东川区环境监测站进行同步监测。导致监测结果大相径庭的真正原因是东川区环境监测站工作人员误用了最低检出限。

在一份由东川区环境监测站4月11日出具的《关于重金属项目检出限与昆明市环境监测中心上报不同情况说明》中有这样的表述:4月3日,由昆明市环境监察支队采样,并送检市环境监测中心与东川区环境监测站共同比对分析,结果东川区环境监测站与昆明市环境监测中心所测项目:铅、镉、铜在最低检出限的上报上存在差异。东川区环境监测站的石墨炉原子吸收分光光度计今年年初才配备,现正在准备安装中。因而与昆明市环境监测中心协商后,重金属项目的分析方法采取直接吸入火焰原子吸收法测定铜、铅、镉、锌、铁、锰。由于数据上报时间紧迫,报告编写与审核人员对方法检出限未认真审核,报告中铜、铅、镉的最低检出限采用了螯合萃取火焰原子吸收分光光度法的最低检出限,其最低检出限为铜0.001mg/L、铅0.01mg/L、镉0.001mg/L。因而,上报的监测报告中铜、铅、镉数据有误。应在监测报告中采用直接吸入火焰原子吸收法的最低检出限铜0.01mg/L、铅0.2mg/L、镉0.05mg/L。

对此,昆明市环境监测中心在4月10日出具的《关于东川小江水质监测报告相关情况的说明》中称,东川区环境监测站监测报告错把火焰原子吸收分光光度法(螯合萃取法)检出限当作火焰原子吸收分光光度法检测限,所以出现了两个监测报告中监测方法相同但检出限不同的情况。

说明中还称,本次样品中铅、镉监测结果东川区环境监测站和昆明市环境监测中心均低于方法最低检出限。按中国环境监测总站统一规定,监测结果低于方法最低检出限时,按方法最低检出加L报监测结果,所以造成媒体的误解。昆明市环境监测中心同时采用石墨炉原子吸收分光光度法(铅的最低检出限为0.001mg/L、镉的最低检出限为0.0001mg/L)进行监测。监测结果为:铅均低于方法最低检出限,镉(东川3#四级电站)为0.0002mg/L,其他两个测点均低于方法最低检出限。铅、镉两个项目本次监测结果达到Ⅰ类水质标准。

由错用最低检出限引发的轩然大波,虽然是虚惊一场,但直接导致公众对东川区环保局工作的信任度大打折扣。

对此,东川区环保局局长王杰云坦言,透视整个小江水污染事件,环保部门教训十分深刻。当前,在严厉查处违法企业的同时,转变环保工作思路、创新环保工作方法、提高监测技术能力和水平迫在眉睫。

治理力度如何加大?

东川列入昆明治污试点,每年获补200万元

小江水污染事件,既给东川区环保工作敲响了警钟并加速了治污步伐,又给整个昆明市探索污染治理新途径提供了现实案例。

4月7日下午,东川区委书记等领导实地沿途检查小江“牛奶河”整治效果,并在拖布卡镇格勒村召开现场会,对下一步工作做了具体安排。4月8日,东川区委书记、区长等再次分别赴小江沿线乡镇调研。4月9日,东川区委、区政府召开了有45家企业参加的企业家座谈会,共同探讨合力治污办法。4月10日,东川区委召开常委(扩大)会议,就“牛奶河”事件进行了专题研究,会议强调,必须重拳整治,确保群众生活用水干净、生产用水达标、企业合法合规生产,让小江水长流、水常清。4月13日上午,东川区组织区党代表、区人大代表、区政协委员等30余人视察小江,对小江水质及群众生产生活情况进行全面了解。

在4月13日召开的东川区整治小江污染座谈会上,昆明市副市长王道兴明确要求,东川区委、区政府要高度重视小江流域因选矿企业违法排污遭受污染的问题,必须不找客观原因,积极妥善处理好这一群众关注的民生问题;要吸取“牛奶河”事件的教训,做到举一反三,对全区的工业、企业尤其是选矿、冶炼企业进行全面检查,做到发现一家立即限期整改一家;要严厉整治不达标企业,重拳打击违法排污企业。对不达标企业,不能单纯地仅实施上限罚款,而是要督促其通过整改实现达标。而对于肆意违法排污的企业,则要通过重拳打击让其血本无归。

这次会议还明确,从今年起,由昆明市政府每年拨出200万元,用以奖代补的方式,支持东川治理污染,奖励那些守法排污和建尾矿库的企业,试点成功后将在全市推广。

东川区委常委、副区长林华告诉记者,对这次小江“牛奶河”事件,必须痛定思痛,深刻反省。当前,在全面开展排查治理、狠抓选矿企业整治、加强值班和监督、加大重金属污染防治力度、加强对群众饮用水水源地监测监控和监督管理的同时,区政府将在4月20日前制定出一个有较强针对性的小江综合治理办法,并认真组织抓好落实。

记者在采访中看到,云南金沙矿业股份有限公司汤丹公司选厂等一批建有尾矿库且达标排放的选矿企业生产正常进行,被责令整改的多家企业正在加紧修建尾矿库。

 

编辑:郑岩

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