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安徽浙江1亿元对赌水治理 开启跨省流域横向补偿机制

时间:2019-09-09 14:21

来源:人民日报

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——驻足时间越长,越觉得“有料”,这里的城乡协同、服务共享让百姓尝到了“甜头”。

去年4月起,湖州中心医院与各社区医院全面推行双向坐诊、自动转诊,居民看病“最多跑一次”,医疗服务更有温度。今年6月起,长三角29个城市实施医保“一卡通”,三省一市1200余家医院可以异地就医、门诊费用直接结算,5万人率先享受就医“大礼包”。

不仅是医疗,7个城市率先实现地铁“一码通行”,14个城市政务服务“一网通办”,7个城市开展区域养老一体化首批试点……民生福祉越来越多,惠及千万百姓。

在“八八战略”等重大战略引领下,这片38.5万平方公里的热土,正成为践行新发展理念、引领中国经济社会迈向高质量发展的“模范生”。

排头兵锐意创新——

点燃新引擎,激活新动力

长三角凭什么能够率先迈向高质量发展?

在中国科学技术大学长三角科技战略前沿研究中心主任陈晓剑看来,长三角成为高质量发展的“模范生”,基础好是客观原因——区位条件优越、自然禀赋优良,多年高速发展中积淀下雄厚的经济实力、发达的科技文化、先进的体制环境。

三省一市,单拎出来一个,都是响当当的角色:上海是开放前沿、创新高地,江苏实体经济强劲,浙江民营经济发达,安徽拥有门类齐全的工业体系和厚积薄发的科技资源。

固然拥有先发优势,但也逃不开劣势——越是发展靠前,越早遭遇“成长的烦恼”;越是步入坦途,越易陷入“路径依赖”;越是领航探路,越无成熟经验可循。

“国际金融危机之后,苏州比全国其他地方更早感受到传统发展模式的弊端。”走访长三角,不少人和苏州市市长李亚平拥有同感。受内外部压力双重影响,上海自2008年起连续7年增速低于全国水平;以出口贸易见长的浙江,面临订单减少、经济减速的考验,甚至有人建议暂缓升级、先稳GDP……经济发展进入新常态,“速度焦虑”伴随“转型彷徨”,双面夹击,考验着长三角人的智慧和勇气。

“路总是有的,路就在脚下,关键是要通过变革打通道路,释放经济发展潜力”“把经济发展抓好,关键还是转方式、调结构,推动产业结构加快由中低端向中高端迈进”“要进一步解放和发展社会生产力,用新供给引领需求发展,为经济持续增长培育新动力、打造新引擎”……党的十八大以来,习近平总书记前后数次赴长三角调研,为三省一市拨开迷雾,为高质量发展指明方向。

转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力……长三角干部群众披荆斩棘,在高质量发展的道路上大胆探索、砥砺前行。

——把握“舍”与“得”的辩证法,长三角秉持新发展理念,加快转变发展方式。

今年4月初,杭州湾一桩“婚事”引发围观——大江东产业区和下沙开发区合并,设立杭州钱塘新区。

新区一成立,地盘扩大不少,成片农田湿地是不是能开发了?不少企业跃跃欲试。

“今后,亩产效率做乘法,企业数量做减法,耗能污染的都要撤掉。”新区管理者的态度给不少人“泼了盆冷水”。即便是一家年收入百亿元、年创造税收10亿元的大型橡胶公司,也同样吃了“闭门羹”。

这样的“不近人情”司空见惯。浙江湖州长兴太湖度假区,2010年就已成立,直到2015年,项目谈了一两百,落地的却只有两个,绝大多数都被资源环境的“门槛”挡住了;地处安徽宣城的郎溪县,盼着承接产业转移,可项目送上门,干部却不松口:“档次低的不要,设备落后的不要,不符合主导产业政策的不要。”

“不近人情”的背后,是辩证看待“舍”与“得”的观念嬗变,是对高质量发展的执着笃信。

有舍才有得。“对从不缺乏投资青睐的无锡来说,把GDP搞漂亮一些并不难。少关几个污染大的利税大户,或者放低要求,‘捡到筐里都是菜’,都能奏效。”江苏省委常委、无锡市委书记李小敏直言,“但是,我们要的GDP,必须是高质量的GDP!”

懂得正确地舍,才能有高质量的得。靠着对项目的严格把关,湖州长兴等来了既不破坏“绿水青山”,又能造就“金山银山”的好项目——投资达251亿元的太湖龙之梦乐园;靠着对产业转移的把关守门,郎溪县迎来了数家投资均在5亿元以上的现代纺织企业,织机设备更新提高两代以上水平。

——解开“破”与“立”的方程式,长三角大力推进供给侧结构性改革,加快优化经济结构。

装卸码头化身水下摄影棚,锅炉变换为数字电影绿幕,湖边的排污管让位给音乐喷泉……谁能想到,过去长年冒烟的无锡雪浪轧钢厂,变成了年产值近60亿元的“华莱坞”。

不破,不立。如今,“精彩蝶变”的好戏轮番上演,折射出各地对优化经济结构的不懈追求。

于长三角而言,供给侧结构性改革绝非“沙盘推演”,而是紧迫的现实所需。历经高速增长之后,资源、空间显得弥足珍贵。没有义无反顾的“腾笼换鸟”,哪来浴火重生的“凤凰涅槃”?推进供给侧改革,靠“嘴皮碰嘴皮”“文件到文件”搞不成;眉毛胡子一把抓、良莠真伪一刀切,也行不通。到底什么是真把式?

“用好工业企业绩效评价这把‘金钥匙’!”2012年起,嘉兴平湖市使出妙招:拿出亩均能耗、亩均税收、单位能耗增加值、全员劳动生产率这几把“尺子”,把全市千余家企业“打量一遍”。

两年之后,照着“成绩单”,对企业的用水、用电、用能等进行差别化配置,企业要么转型升级,要么退出市场。低效闲置用地盘活后,建造现代化标准厂房,促进土地集约利用。几番下来,平湖经济开发区的亩均税收已经高达53万元,实现了几何级增长。

“以亩产论英雄”“以创新论英雄”……在长三角,不少地方如平湖一样,以全新的考核机制开路,用市场力量倒逼,退出低端无效产能,扩大中高端有效供给,经济结构实现整体升级。

——瞄准“强”与“融”的关键点,长三角点燃创新引擎,加快转换增长动力。

高质量发展是创新成为第一动力的发展。长三角的创新“家底”丰厚,如何把“家底”变成“资本”,核心技术不再受制于人?瞄准问题、补足短板,长三角各地扬鞭奋蹄,向创新要效益,收获了不竭的增长动力。

编辑:徐冰冰

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