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农业农村部就农村人居环境整治推进工作有关情况举行新闻发布会

时间:2019-07-12 15:34

来源:中国网

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近年来各地开展村庄清洁行动,集中治理村庄环境取得了不少进展,但有些人担心可能这只是一个运动,只是一阵风,请问如何避免农村环境脏乱差的情况反复出现。谢谢。

【李伟国】

谢谢。从去年底18部委联合印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》以来,各部门各地区履职尽责、主动作为,采取一系列措施,取得了良好开局,刚才我已做了介绍。如何防止出现一阵风、搞虚假形式主义、出现反复,我们在村庄清洁行动的谋划阶段,就高度重视,指导各地要加快推动构建长效机制。主要从以下三个方面推动:

一是引导各地建立健全村庄长效保洁机制,有条件的地方建立健全城乡统一的保洁机制,保障稳定的经费来源,建立保洁队伍,一把扫帚扫到底。通过政府和社会资本合作的PPP模式,吸引社会资本参与农村垃圾污水处理项目。强化日常监督管理,确保农村环境常年干净整洁。

二是建立完善村规民约,将农村环境卫生等要求纳入,通过群众评议等方式褒扬乡村新风,深化农民自我教育、自我管理。明确村民维护村庄环境的责任和义务,庭院内部、房前屋后环境整治应由农户自己负责。

三是组织开展农村美丽庭院评比、环境卫生光荣榜等活动,激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生。提高农民群众文明健康意识,讲卫生、树新风,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。各地在实践中也探索出了一些好的机制,比如垃圾分类积分制等。谢谢。

【中国农村杂志社记者】

李司长您好,刚刚您多次提到农村厕所革命整村推进奖补资金的问题,我想问一下对奖补资金的使用范围有没有明确的规定,怎么能够确保奖补资金依法依规使用和最大发挥效用?

【王衍】

谢谢。为了做好农村人居环境整治工作,规范项目实施和奖补资金的使用,我们总的方向是坚持创新机制、放管结合,确保资金能够安全有效地使用。从制度上,有三个方面的设计:

第一,创新资金使用的管理模式,核心是简政放权,中央财政采取“大专项+任务清单”的管理模式,将资金切块下达给地方,同时也将责任和权力下达给地方,由地方结合实际统筹安排,拿出切实有效的办法确保资金能够规范使用。对中央层面来说,主要是明确政策方向,如明确中央财政资金主要是支持粪污收集、储存、运输、资源化利用和后期管护等设施设备,这些属于公共区域的投资;各地结合本地实际,确定本地的支持方式、支持对象、支持内容。当然,工作底线是要确保这些补贴资金切实惠及到农村和农民。

第二,加强对项目组织实施工作的指导。今年,中央农办、农业农村部印发了《关于做好农村厕所革命整村推进财政奖补政策组织实施工作的通知》,强调了重点制度安排,包括加强组织领导,突出重点整村科学推进,科学编制实施方案,压实县级主体责任,因地制宜滚动推进,充分尊重农民意愿,做好信息公开确保规范,以及建立完善长效管护机制等八个方面的要求,确保政策落实落地。

第三,加强监督和绩效考核。在项目实施过程中,我们要求及时调度地方实施情况,及时发现项目实施过程中存在的问题,强化督导,完善制度,及时解决好存在的问题。同时,在项目实施中适时开展绩效评价,并将评价结果与下一年度的资金安排挂钩,这样也是压实地方责任。需要说明的是,对项目实施或绩效评价过程中发现的套取、骗取、挤占、挪用以及违规发放补贴资金等行为,我们将坚持“零容忍”态度,依法依规严肃处理,发现一起查处一起。

在此,我们也希望媒体以及社会各界帮助我们监督政策实施,发现问题,提出建议。谢谢。

【农视网记者】

今年中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》,并发出通知,要求各地区、各部门结合实际情况认真贯彻落实,我想问,在这方面目前取得了哪些具体的成效?谢谢。

【李伟国】

去年底,中央农办、农业农村部组织召开了学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议,胡春华副总理出席,并对农村人居环境整治工作进行了部署。会后,各地区、各部门高度重视,迅速行动,及时传达学习、贯彻落实。今年4月我部在浙江组织召开了全国农业农村系统深入学习浙江“千万工程”经验扎实推进农村人居环境整治工作培训班,各地也开展了相关培训。据初步统计,全国累计培训人数超过17万人次。同时,也有不少省份组织相关人员前往浙江考察学习,进一步学习领会浙江“千万工程”经验的思想理念、本质精髓和科学方法,逐步转化为推进农村人居环境整治的思想自觉和行动自觉。总体看,学浙江、促整治、改面貌的氛围日益浓厚。具体来讲:

一是思想认识进一步提高。各地充分认识到深入学习浙江“千万工程”经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措,是实现农村人居环境整治三年行动的重要保障,切实加强了对农村人居环境整治工作的组织领导。目前20个省区市党委或政府主要负责同志挂帅,高位部署、高位推动。

二是信心决心进一步增强。长期以来,一些地方存在畏难情绪,认为自身基础条件较差,财政实力较弱,还不具备全面推进农村人居环境整治的条件。浙江“千万工程”经验最主要的一条就是因地制宜、梯次推进,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为攻。通过实地考察和学习,很多基层干部反映,感到方向更明确了,信心和决心更强了。

三是推进措施进一步细化。浙江“千万工程”经验不仅回答了对农村人居环境整治“怎么看”的问题,而且提供了“怎么干”的方法论指导。27个省区市出台了深入学习浙江“千万工程”经验推进农村人居环境整治的实施方案或意见。31个省区市和新疆生产建设兵团组织开展了不同形式、不同规模的试点示范,并对由典型示范转向面上推开做出了具体安排。

四是整治力度进一步加大。各地学习浙江真金白银投入、强化要素保障的经验,加大各级财政投入,建立政府财政投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投入机制。同时,压实工作责任,强化督查指导,20个省区市出台了督查、考核、评比、激励等方面的制度办法,推动农村人居环境整治各项工作任务往深里做、往实里抓。

编辑:程彩云

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