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江西省推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见

时间:2019-01-23 15:45

来源:江西日报

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(二)强化政策支持。加快生态鄱阳湖流域建设项目审批,推广“三集中”“三到位”,提高行政许可效率。各级发改委分级负责生态鄱阳湖流域建设项目审批工作。结合国家生态文明试验区建设与鄱阳湖生态经济区建设,统筹生态环境保护各类资金,加大地方政府投入,积极吸引社会资本,建立资金奖补激励机制,支持生态鄱阳湖流域建设。原则上,生态鄱阳湖流域建设项目各级财政性资金占30%,市场主体投资占70%。科学制定绩效评价体系和考核制度,评价考核结果与项目安排、资金分配挂钩,并作为干部综合考核评价的重要依据。结合生态流域建设要求,研究制定出台河湖管护、生态治理等方面的政策文件。

(三)强化法治保障。贯彻落实全面依法治国战略部署,建立健全生态保护法规体系,出台河长制湖长制、流域综合管理、节约用水、排污许可等一批行业领域地方性法规规章。强化河道管理、环境污染防治、水资源管理、湿地保护、水污染防治等地方性法规规章的执行,规范和约束各类利用自然资源的行为,对破坏生态环境的行为“零容忍”。

(四)强化条块联动。建立部门联动机制,促进省直部门间信息共享和协调联动,各牵头单位要加强业务配合和协作,尤其是在规划设计、项目建设、专项整治、督导检查等方面,要主动履职尽责,加强指导,在政策、技术、资金等方面给予大力支持,形成工作合力。地方要落实属地责任,担当作为,制定推进措施,通过财政补助、整合资金、政策性贷款、政府与社会资本合作等方式,拓宽投资渠道,吸引各方面资金参与流域治理、管理和保护。加强省直部门与地方的合作,整合资源、整合力量,增强工作的整体性和协调性。

(五)强化改革创新。巩固推进水权制度改革、集体林权制度改革、农村集体产权制度改革等成果。研究建立自然生态空间用途管制、排污权交易、节水激励制度,建立健全自然资源统一确权登记制度和有偿使用制度。编制江西自然资源资产负债表,开展领导干部自然资源资产离任审计,落实生态环境损害责任终身追究制度,建立生态环境损害分级制度,实现精准追责。

(六)强化宣传引导。把生态鄱阳湖流域建设纳入公益性宣传范围,积极开展生态文明宣传活动,统一思想、凝聚共识。创新宣传形式,充分发挥报纸、广播、电视、网络、新媒体作用,大力宣传生态鄱阳湖流域建设的典型经验和成效,主动回应社会关切的问题,引导社会公众、生态保护志愿者、社会组织积极参与生态鄱阳湖流域建设,营造全民行动、全社会共同参与的良好氛围。

编辑:徐冰冰

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